Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 05 липня 2019 року № 11 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.09.2019, тендерну пропозицію ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ», протокол розгляду від 23.09.2019 № 21, повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2019, договір від 11.10.2019 № 389, додаткова угода від 11.10.2019 б/н.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено невідповідність пропозиції ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» умовам ТД, зокрема в порушення п. 5 розділу «Загальні положення» ТД в складі пропозиції Переможця надано гарантійний лист, що учасник не перебуває у списку суб’єктів господарювання до яких застосовані санкції без посилання на чинні нормативно-правові акти.
Крім того, в порушення вимоги п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Переможцем не надано в складі пропозиції відомості з ЄДРПОУ у формі відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118.
Також, Переможцем не надано довідку в довільній формі про те, що керівник підприємства надає згоду на оброблення своїх персональних даних, чим не дотримано вимогу п. 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 11.10.2019 № 389 загальною сумою 6 139 800,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2019
Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2019-07-11-000513-a