Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 13 частини другої, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 21.06.2019 № 370/мв, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Медгарант» та товариства з обмеженою відповідальністю «Євромедпроект», протоколи розгляду тендерних пропозицій, протокол вибору переможця від 03.09.2019 № 570/мв, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2019, договір від 16.09.2019 № 55-09ТБ/19.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від
22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
В порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також установлено, що Замовником у порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, у пункті 3 розділу 5 тендерної документації вимагається дотримання учасниками норм законодавства України щодо застосування санкцій, зокрема Указу Президента України від 16.09.2015
№ 549/2015 та рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.09.2015, які втратили чинність 17.05.2017.
Окрім цього установлено, що тендерна документація містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації передбаченої пунктами 3 і 8 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2019
Замовник не має можливості усунення виявленого порушення, через те що за договором № 55-09 від 16.09.2019 року вже здійснена оплата ( п. 4.1. розділу IV Договору). Також внесення змін до оголошення та тендерної документації, технічно не є можливим у зв’язку з завершенням процедури закупівлі.
Всі зауваження прийняті до уваги та будуть враховані у майбутньому, при оголошені закупівель.