Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Медгарант» та ТОВ «Медігран Україна», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центрального госпіталю МВС України (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 24.04.2019 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Медгарант» (далі – ТОВ «Медгарант», товариство) та товариства з обмеженою відповідальністю «Медігран Україна» (далі – ТОВ «Медігран Україна»), протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 10.05.2019 № 91 та від 21.05.2019 № 110, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 05.06.2019 № 2653 (далі – Договір), пояснення Замовника на запит Держаудитслужби надані 13.11.2019 через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника (підпункт 8 пункту 1 розділу ІІІ) не містить вимог щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 8 частини першої статті 17 Закону для учасників резидентів (зазначена вимога в тендерній документації Замовника визначена лише для учасників-нерезидентів), чим порушено норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Запити й пояснення
13.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код ДК 021:2015 33110000-4) – рентгенівська діагностична система на 2 робочих місця з двома плоскопанельними детекторами та принтером сухого друку Imaging equipment for medical, dental and veterinary use (code DK 021: 2015 33110000-4) - x-ray diagnostic system for 2 workplaces with two flat panel detectors and a dry-print printer (далі – візуалізаційне обладнання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-04-05-002653-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з таких питань:
1. Чи виконано договір про закупівлю від 05.06.2019 № 2653 укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Медгарант» (далі – Договір) у повному обсязі?
2. Якщо Договір виконано у повному обсязі, чому в електронній системі закупівель не оприлюднено звіт про виконання Договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
13.11.2019 · Замовник: Пояснення
Пунктом 2.3. договору між ЦГ МВС України та ТОВ «Медгарант» від 05.06.2019 р. № 2653 передбачено проведення доставки, інсталяції та пуску обладнання. Станом на 13.11.2019 р. виконано тільки доставку. Строк поставки згідно з пунктом 3.5. зазначеного вище договору - до 31.10.2019 р. Поставку системи рентгенівської діагностичної «Calypso F MTOes» було здійснено 25.10.2019 р. після отримання змін у відповідну ліцензію ДІВ (на роботу з джерелами іонізуючого випромінювання).
Відповідно до вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про виконання договору публікується протягом трьох днів з дня з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Строк дії договору - до 31.12.2019 р. Договір буде вважатися виконаним у повному обсязі після повного виконання пункту 2.3. зазначеного вище договору: інсталяції та пуску обладнання.
Окремо слід зауважити, що питання закупівлі, встановлення та оплати системи рентгенівської діагностичної «Calypso F MTOes» знаходилось на особистому контролі начальника УОЗР МВС України Коробки В.І.
Згідно з пунктом 16 розділу ІV Положення про УОЗР МВС України, затвердженого Наказом МВС України від 01.12.2017 р. № 982, Коробкою В.І. була створена комісія під керівництвом заступника начальника УОЗР МВС України Смика А.С. Комісія отримала письмові пояснення від співробітників ЦГ МВС України з причин «затягування» оплати та поставки зазначеного вище обладнання. Про результати роботи комісії Центральний госпіталь МВС України повідомлено не було. Усі матеріали зберігаються в УОЗР.
15.11.2019 · Замовник: Пояснення
Пунктом 2.3. договору між ЦГ МВС України та ТОВ «Медгарант» від 05.06.2019 р. № 2653 передбачено проведення доставки, інсталяції та пуску обладнання. Станом на 15.11.2019 р. виконано тільки доставку. Строк поставки згідно з пунктом 3.5. зазначеного вище договору - до 31.10.2019 р. Поставку системи рентгенівської діагностичної «Calypso F MTOes» було здійснено 25.10.2019 р. після отримання змін до відповідної ліцензії ДІВ (на роботу з джерелами іонізуючого випромінювання). Відповідно до вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» звіт про виконання договору публікується протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Строк дії договору - до 31.12.2019 р. Договір буде вважатися виконаним у повному обсязі після повного виконання пункту 2.3. зазначеного вище договору: інсталяції та пуску обладнання. Окремо слід зауважити, що питання закупівлі, встановлення та оплати системи рентгенівської діагностичної «Calypso F MTOes» знаходилось на особистому контролі начальника УОЗР МВС України Коробки В.І. Згідно з пунктом 16 розділу ІV Положення про УОЗР МВС України, затвердженого Наказом МВС України від 01.12.2017 р. № 982, Коробкою В.І. була створена комісія під керівництвом заступника начальника УОЗР МВС України Смика А.С. Комісія отримала письмові пояснення від співробітників ЦГ МВС України з причин «затягування» оплати та поставки зазначеного вище обладнання. Про результати роботи комісії Центральний госпіталь МВС України повідомлено не було. Усі матеріали зберігаються в УОЗР МВС України.
19.11.2019 · Замовник: Щодо наявності підтвердження невизнання учасника банкрутом у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство на сайті https://kap.minjust.gov.ua/
Нормами частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що «замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Наявність підстав для відхилення, згідно пункту 8 частини 1 статті 17 Закону завжди перевіряється нами (Замовником) у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство на сайті: https://kap.minjust.gov.ua/. Надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 8 частини першої статті 17 Закону передбачена для учасників нерезидентів, оскільки перевірити їх у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство на сайті https://kap.minjust.gov.ua/ неможливо.