Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини 7 статті 2 Закону щодо заборони придбання товарів до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Перевіркою питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2019-01-03-005097-b, звіт про укладені договори від 07.03.2019, Договір поставки нафтопродуктів оптовими партіями №Ш041326 від 06.03.2019, відповідь Замовника від 13.11.2019 на питання до пояснення, отримане через електронну систему закупівель, звернення громадської організації.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено:
Частиною першою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) визначено, що цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт – 1,5 мільйона гривень.
Відповідно з частиною сьомою статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону закупівля може здійснюватись шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що Виконавчий комітет Чумаківської сільської ради Дніпровського району за процедурою ID:UA-2019-03-07-000043-a оприлюднив Звіт про укладений Договір поставки нафтопродуктів оптовими партіями від 06.03.2019 №Ш041326 на суму 230 323,20 грн, чим недотримано вимоги частини 7 статті 2 Закону в частині заборони придбання товарів до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Отже, інформація, викладена у зверненні Громадської організації «Криворізький Центр Розслідувань» від 18.10.2019 №03/10-19, що стала підставою для проведення моніторингу, підтвердилась.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2019
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини 7 статті 2 Закону щодо заборони придбання товарів до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Для усунення порушень нами було розірвано Договір поставки нафтопродуктів оптовими партіями № Ш041326 від 06 березня 2019 року, шляхом укладання Додаткової угоди № 1 від 18.11.2019 р. та інфорамцію оприлюднено через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу.
Запити й пояснення
08.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95 (скетч-картки/талони)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID:UA-2019-03-07-000043-a) очікуваною вартістю 230 400,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
Частиною першою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) визначено, що цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт – 1,5 мільйона гривень.
Відповідно з частиною сьомою статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону закупівля може здійснюватись шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що Виконавчий комітет Чумаківської сільської ради Дніпровського району (далі - Замовник) за процедурою ID:UA-2019-03-07-000043-a оприлюднив Звіт про укладений Договір поставки нафтопродуктів оптовими партіями від 06.03.2019 №Ш041326 на суму 230323,20 грн (далі - Договір), тобто на суму, яка перевищує вартісні межі, визначені частиною 1 статті 2 Закону.
Просимо пояснити, чому Замовником укладено Договір без застосування однієї з процедур, передбачених Законом?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.11.2019 · Замовник: Відповідь на звернення Східного офісу Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.) у межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95 (скетч-картки/талони)» за номером ID:UA-2019-03-07-000043-a)
На ваш запит від 08 листопада 2019 року, стосовно надання пояснень по закупівлі товару «Бензин А-95 (скетч-картки/талони)» за номером ID:UA-2019-03-07-000043-a) , Виконавчий комітет Чумаківської сільської ради повідомляє про наступне:
нами було проведено засідання тендерного комітету, на розгляді якого було принято рішення, у зв'язку з неможливістю усунення порушень, розірвати Договір поставки нафтопродуктів оптовими партіями № Ш041326 від 06 березня 2019 року. Протягом 5 днів ми оприлюднимо в системі інформацію про розірвання договору, та додаткову угоду.
Протокол засідання тендерного комітету додається.