Висновок
встановлено порушення щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі, що перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі товару
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини 1 статті 24 Закону про закупівлі.
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог частини 2 статті 23 Закону про закупівлі.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Вербківської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 1 статті 24 Закону про закупівлі розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотки – у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 678 714,26 грн встановив вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 26 700,00 грн, що перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі, чим порушив вимоги частини 1 статті 24 Закону про закупівлі.
Згідно з поясненням Замовника, до тендерної документації внесено зміни в частини надання забезпечення тендерної пропозиції у сумі 20 361,42 гривень.
Відповідно до частини 2 статті 23 Закону про закупівлі, частини 2 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 25.10.2019 зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
На порушення вимог частини 2 статті 23 Закону про закупівлі Замовник не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносяться. Зміни не відображені у вигляді закреслених даних і не доступні для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Запити й пояснення
04.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015:: 71410000-5 - Послуги у сфері містобудування (оголошення за номером ID: UA-2019-10-21-002864-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до частини 1 статті 24 Закону про закупівлі розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт та 3 відсотки - у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
Водночас в оголошенні про проведення процедури послуг у сфері містобудування очікуваною вартістю 678 714,26 грн Замовник встановив вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 26 700,00 грн, що перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі
Чому Замовником встановлено розмір забезпечення, що перевищує розмір, визначений законодавчо?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.11.2019 · Замовник: Відповідь на моніторинг Держаудитслужби України
Виконавчий комітет Вербківської сільської ради на Ваш запит повідомляяє наступне:
21.10.2019 року о 15:53 год. з технічних причин в редакції тендерної документації було встановлено помилковий підрахунок вартості, щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 26 700,00 грн.
Відповідно до частини 1 статті 24 Закону про закупівлі розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт та 3 відсотки - у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією
25.10.2019 року о 10:22 год. в тендерну документацію було внесено зміни, щодо розміру тендерного забезпечення у розмірі 20 361,42 грн. згідно чинного законодавства.