Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП "ДУПЛІЙ КАТЕРИНА ІГОРІВНА" встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовниками законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: звіт про результати проведення процедури закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік та оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Департаменту інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Дніпропетровської Облдержадміністрації від «17» квітня 2019 р. та головою тендерного комітету О.В.САКВА, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП "ДУПЛІЙ КАТЕРИНА ІГОРІВНА"(далі – Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 08.05.2019 р. №22, повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.05.2019 № 21/09, звернення громадської організації «Платформа «Громадський Контроль», пояснення Департаменту інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) оприлюднене в електронній системі закупівель.
Згідно статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» накладення електронного цифрового підпису на документи тендерної пропозиції Учасника є обов’язковим.
Проте, тендерна пропозиція Переможця не має накладеного електронного цифрового підпису, що не відповідає вимогам пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї пропозиції конкурсних торгів надає документи, зазначені у пункті 1 ДОДАТКА 2 до цієї документації відкритих торгів.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі встановлено, що у Переможця відсутні наступні документи: довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору, копія аналогічного договору, копія актів наданих послуг, підтверджуючі документи про володіння та/або користування об’єктами матеріально-технічної бази. Також Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не містить вихідного номеру.
Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція ФОП "ДУПЛІЙ КАТЕРИНА ІГОРІВНА" не відповідає умовам тендерної документації, як передбачено пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Інформація, викладена у зверненні громадської організації «Платформа «Громадський Контроль» від 23.10.2019 №1205d4/19, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі підтвердилась.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2019
За результатами моніторингу закупівлі повідомляємо, що усунути виявлені порушення, які відображені у висновку Східного Офісу Держаудітслужби в Дніпропетровській області неможливо, так як укладений Договір від 23.05.2019р. № 21/09 між ФО-П Дуплій К.І. та департаментом інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Дніпропетровської облдержадміністрації виконаний в повному обсязі. Зауважень Сторони одна до одної не мають, про що свідчить акт про надання послуг від 05.09.2019р. № 1, платіжне доручення № 101 від 09.10.2019р. та акт наданих послуг від 01.10.2019 № 2, платіжне доручення № 102 від 09.10.2019р. Отже, тендерному комітету залишилось оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю в електронній системі Prozorro. Абзац 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що звіт про виконання договору оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Не зважаючи на те, що Сторони виконали свої зобов’язання за Договором, який набрав чинності в момент підписання, він діє до 31.12.2019 р., якщо попередньо Сторони не змінять його умови в частині строку його дії. При цьому строк дії договору – це істотна його умова, а виключний перелік змін істотних умов встановлено в частині 4 статті 36 Закону. Тому, тендерним комітетом звіт про виконання договору буде опублікований в визначений законодавствам термін та закупівля набуде статусу завершена.
На засіданні тендерного комітету заслухано пояснення голови тендерного комітету Сакви Ольги Володимирівни та вказано на необхідність дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Акт про надання послуг № 1 від 05.09.2019р. на 1 арк.
2. Акт про надання послуг № 2 від 01.10.2019р. на 1 арк.
3. Платіжне доручення № 101 від 09.10.2019р. на 1 арк.
4. Платіжне доручення № 102 від 09.10.2019р. на 1 арк.
Запити й пояснення
04.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги, пов'язані зі спортом (організація та проведення міжрегіонального етнофестивалю “PaSika Sirka”)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-04-17-000819-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення із таких питань.
1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються Учасниками з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Накладення електронного цифрового підпису на документи тендерної пропозиції Учасника є обов’язковим.
Документи тендерної пропозиції ФОП "ДУПЛІЙ КАТЕРИНА ІГОРІВНА" (далі – Переможець) не мають накладеного електронного цифрового підпису, що не відповідає вимогам пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї пропозиції конкурсних торгів надає документи, зазначені у пункті 1 ДОДАТКА 2 до цієї документації відкритих торгів.
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 тендерної документації необхідно надавати:
- Інформаційну довідку на фірмовому бланку (у разі наявності) з вихідними реквізитами (дата, номер) за підписом Учасника про наявність обладнання та матеріально технічної бази, яка використовується учасником під час надання послуг та документи, що підтверджують право учасника на володіння та/або користування вказаними учасником об’єктами матеріально – технічної бази, якщо наявність таких документів передбачена законодавством (додаток 2.1.);
- Інформаційну довідку на фірмовому бланку (у разі наявності) з вихідними реквізитами (дата, номер) про наявність у Учасника досвіду виконання аналогічного (-их) договору (-ів) (проведення аналогічних засобів) з переліком замовників із зазначенням їх адреси та телефонів (при наявності договорів); також надати копії повністю виконаних аналогічних договорів, які були укладені в 2016 – 2018 роках; копії актів наданих послуг (на суму договору) (додаток 2.2).
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі встановлено, що у Переможця відсутні наступні документи: довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору, копія аналогічного договору, копія актів наданих послуг, підтверджуючі документи про володіння та/або користування об’єктами матеріально-технічної бази. Також Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не містить вихідного номеру.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "Дезцентр плюс", як таку, що не відповідала умовам тендерної документації, як передбачено пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.11.2019 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу Держаудитслужби України (об'єкт UA-M-2019-11-04-000006)
Помилки допущені учасником були не суттєві та не впливали на зміст пропозиції, істотні умови договору та відповідали технічному завданню тендерної документації замовника.