Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявність умов для застосування переговорної процедури, дотримання Станишівською сільською радою (далі – Замовник) вимог частини 3 статті 16 та частини 1 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон № 922), відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір про закупівлю від 11.07.2019 року № 156, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 08.11.2019 року, від 14.11.2019 року, від 20.11.2019 року та від 25.11.2019 року.
Аналізом умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено, що переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 5 частини 2 статті 35 Закону № 922, а саме: потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.
При цьому, пунктом 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 передбачено, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Поряд з цим, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, Замовником зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: «Відповідно до висновку ПП «СЛМ-ПРОЕКТ» від 17.05.2019 року № 05, листа-пояснення ПП «СЛМ-ПРОЕКТ» від 18.06.2019 року № 07, експертного висновку ФОП Умінський В.Ю. від 19.06.2019 року заміна попереднього виконавця робіт може призвести до:
- несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання;
- несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними;
- втрати гарантій якості на роботи із змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені договором генпідряду та Цивільним кодексом України, тобто до втрати гарантій на велику кількість будівельно - монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим;
- заміна попереднього виконавця робіт суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності, порушить їх уніфікацію та стандартизацію в цілому».
Слід зазначити, що відповідно до експертних висновків які розміщені в електронній системі закупівель, а саме, експертний висновок ФОП Умінський Ю.В та експертний висновок ПП «СЛМ-ПРОЕКТ» експертами рекомендовано не змінювати виконавця робіт по будівництву Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по провулку Шкільний, 8Д в селі Зарічани, Житомирського району, Житомирської області.
Відповідно до частини 1 статті 35 Закону № 922 замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону № 922.
Поряд з тим, відповідно частини 3 статті 16 Закону № 922 визначаються замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Поряд з тим, Замовнику через електронну систему закупівель, надіслано запит про надання пояснення від 05.11.2019 року, щодо встановлення ним кваліфікаційних критеріїв згідно зі статтею 16 Закону № 922 та інформації щодо способу підтвердження відповідності встановленим критеріям.
Проте, в наданому поясненні на вказаний запит Замовником не зазначено перелік кваліфікаційних критеріїв які встановлювались до учасника ПРБФ «Комунальник» та спосіб їх документального підтвердження.
Отже, питання щодо дотримання Замовником вимог частини 3 статті 16 та частини 1 статті 35 Закону № 922, дослідити під час здійснення моніторингу не надалося можливим.
Запити й пояснення
05.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-24-001562-а) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закону №922), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до ч. 1. ст. 16 Закону № 922, замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Поряд з тим, відповідно ч. 3 ст. 16 Закону № 922 визначено, що визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Отже, поясніть чи визначені Станишівською сільською радою (далі – Замовник) зайнятості кваліфікаційні критерії згідно зі статтею 16 Закону № 922 та перелік документів, що підтверджують відповідність Приватної ремонтно-будівельної фірми «Комунальник» встановленим кваліфікаційним критеріям.
Якщо так, то надайте документи, що підтверджують встановлення кваліфікаційних критеріїв, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника Приватна ремонтно-будівельна фірма «Комунальник», якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженям необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-24-001562-а) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закону №922), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Поясніть чи встановлювалися в ході проведення переговорів технічні, якісні, кількісні та інші характеристики до предмета закупівлі з урахуванням вимог ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», який прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 року № 293 (далі - ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013), та чи надав переможець Приватна ремонтно-будівельна фірма «Комунальник» підтверджуючі документи щодо відповідності вказаним вимогам, з наданням документального підтвердження встановлення та наданням документального підтвердження відповідності переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, в тому числі розрахунків пропозиції переможця за статтями витрат з урахуванням вимог ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013.
Пояснення з документальним підтвердженям необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.11.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
Розглянувши запит про надання пояснень управління північного офісу держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування) (код ДК 021-2015 – 45214000-0 – «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-24-001562-а) надаємо наступну інформацію.
Під час проведення переговорів, ПРБФ «Комунальник» (20425612) надав документи, що підтверджують відповідність його кваліфікаційним вимогам згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме наступні документи:
- Довідка про наявність основного обладнання та матеріально-технічної бази Учасника для виконання замовлення;
- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою.
Цінова пропозиція учасника зазначена у Протоколі від 24.06.2019 року №246 «Проведення переговорів між ПРБФ «Комунальник» (20425612) та Станишівська сільська рада Житомирського району Житомирської області. Предмет закупівлі: «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування)»», відповідний Протокол опубліковано на Prozorro у вільному доступі. Даний протокол (надання цінової пропозиції) разом із наданою учасником договірною ціною є погодженням учасника виконати роботи по об'єкту «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування)», згідно затвердженого Проекту (в т.ч. згідно технічних, якісних, кількісних та інших характеристик зазначених в Проекті).
08.11.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
Розглянувши запит про надання пояснень управління північного офісу держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування) (код ДК 021-2015 – 45214000-0 – «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-24-001562-а) надаємо наступну інформацію.
Під час проведення переговорів, ПРБФ «Комунальник» (20425612) надав документи, що підтверджують відповідність його кваліфікаційним вимогам згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме наступні документи:
- Довідка про наявність основного обладнання та матеріально-технічної бази Учасника для виконання замовлення;
- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою.
Цінова пропозиція учасника зазначена у Протоколі від 24.06.2019 року №246 «Проведення переговорів між ПРБФ «Комунальник» (20425612) та Станишівська сільська рада Житомирського району Житомирської області. Предмет закупівлі: «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування)»», відповідний Протокол опубліковано на Prozorro у вільному доступі. Даний протокол (надання цінової пропозиції) разом із наданою учасником договірною ціною є погодженням учасника виконати роботи по об'єкту «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування)», згідно затвердженого Проекту (в т.ч. згідно технічних, якісних, кількісних та інших характеристик зазначених в Проекті).
11.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-24-001562-а) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закону №922), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Поясніть чи встановлювалися в ході проведення переговорів технічні, якісні, кількісні та інші характеристики до предмета закупівлі з урахуванням вимог ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», який прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 року № 293 (далі - ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013), та чи надав переможець Приватна ремонтно-будівельна фірма «Комунальник» підтверджуючі документи щодо відповідності вказаним вимогам, з наданням документального підтвердження встановлення та наданням документального підтвердження відповідності переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, в тому числі розрахунків пропозиції переможця за статтями витрат з урахуванням вимог ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013.
Пояснення з документальним підтвердженям необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.11.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
Розглянувши запит про надання пояснень управління північного офісу держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування) (код ДК 021-2015 – 45214000-0 – «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-24-001562-а) надаємо наступну інформацію.
Під час проведення переговорів, ПРБФ «Комунальник» (20425612) надав документи, що підтверджують відповідність його кваліфікаційним вимогам згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме наступні документи:
- Довідка про наявність основного обладнання та матеріально-технічної бази Учасника для виконання замовлення;
- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою.
Цінова пропозиція учасника зазначена у Протоколі від 24.06.2019 року №246 «Проведення переговорів між ПРБФ «Комунальник» (20425612) та Станишівська сільська рада Житомирського району Житомирської області. Предмет закупівлі: «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування)»», відповідний Протокол опубліковано на Prozorro у вільному доступі. Даний протокол (надання цінової пропозиції) разом із наданою учасником договірною ціною є погодженням учасника виконати роботи по об'єкту «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування)», згідно затвердженого Проекту (в т.ч. згідно технічних, якісних, кількісних та інших характеристик зазначених в Проекті).
Крім того, запитувана інформація з доданими документами надавалася на попередні запити.
Для надання додаткових відомостей вважаємо за необхідне конкретизувати, які саме документи запитуються
15.11.2019 · ДАСУ: Повторний запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-24-001562-а) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону № 922), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Аналізом умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено, що переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 5 частини 2 статті 35 Закону № 922.
Крім того, відповідно до протоколу проведення переговорів від 24.06.2019 №146: «В ході виконання робіт по об’єкту «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області» виникла необхідність виконання додаткових робіт, пов’язаних з початковим проектом, але не передбачених в ньому. Дані додаткові роботи внесені в робочий проект, який пройшов чергову експертизу то отримав позитивний експертний звіт…».
Отже, з метою документального підтвердження виду та обсягу будівельних робіт, прошу надати їх перелік відповідно до початкового проекту по даному предмету закупівлі (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи) та перелік - відповідно до робочого проекту на додаткові роботи, який пройшов чергову експертизу (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи).
Крім того, відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ БД.1.1-1:2013), визначено, що ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених пунктом 6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Отже, поясніть чи перевірялись Станишівською сільською радою (далі - Замовник) відповідність пропозиції ПРБФ «Комунальник» технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, в тому числі розрахунки пропозиції ПРБФ «Комунальник» за статтями витрат з урахуванням вимог ДСТУ БД.1.1-1:2013, якщо так, то надайте підтвердження такої перевірки з наданням копій розрахунку пропозиції ПРБФ «Комунальника», яка подана Замовнику, за статтями витрат (усі розрахунки до договірної ціни за статтями витрат, які є її складовими з пояснювальною запискою, розрахунками, локальними кошторисами, відомостями ресурсів та обладнання які включають види та обсяги робіт), які розроблені у порядку та за формами відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ БД.1.1-1:2013.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання документів
Просимо надати документи якими встановлено вимоги до учасника ПРБФ «Комунальник», щодо надання інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 Закону № 922, а також відповідність технічним характеристикам предмета закупівлі (протокол, лист, запрошення, тощо).
Документальне підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.11.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
Розглянувши запит від 15 листопада 2019 року про надання пояснень управління північного офісу держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування) (код ДК 021-2015 – 45214000-0 – «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-24-001562-а) надаємо наступну інформацію.
Під час проведення переговорів, ПРБФ «Комунальник» (20425612) надав документи, що підтверджують відповідність його кваліфікаційним вимогам згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме наступні документи:
- довідка про наявність основного обладнання та матеріально-технічної бази Учасника для виконання замовлення;
- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою.
Цінова пропозиція учасника зазначена у Протоколі від 24.06.2019 року №246 «Проведення переговорів між ПРБФ «Комунальник» (20425612) та Станишівська сільська рада Житомирського району Житомирської області. Предмет закупівлі: «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування)»», відповідний Протокол опубліковано на Prozorro у вільному доступі. Даний протокол (надання цінової пропозиції) разом із наданою учасником договірною ціною є погодженням учасника виконати роботи по об'єкту «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування)», згідно затвердженого Проекту (в т.ч. згідно технічних, якісних, кількісних та інших характеристик зазначених в Проекті).
Крім того, запитувана інформація з доданими документами надавалася на попередні запити.
Згідно з ч.1 ст.7¹ ЗУ «Про публічні закупівлі» моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання. Договір по якому виконувалися роботи «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області», відповідно до початкового проекту, станом на сьогодні втратив свою чинність, отже відповідно зазначеної закупівлі (договору) інформація надаватися не повинна.
Згідно з ч.2 ст.7¹ ЗУ «Про публічні закупівлі» Для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, можуть використовуватися:
- інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель;
- інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах;
- інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю;
- дані органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, замовників та учасників процедур закупівель, що можуть бути отримані органами державного фінансового контролю у порядку, встановленому законом.
Згідно з ч.5 ст.7¹ ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу закупівлі орган державного фінансового контролю має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, повинен надати відповідні пояснення через електронну систему закупівель, проте не зазначено про необхідність надання копій документів.
25.11.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Розглянувши запит від 20 листопада 2019 року про надання документів управління північного офісу держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування) (код ДК 021-2015 – 45214000-0 – «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-24-001562-а) надаємо наступну інформацію.
Під час проведення переговорів, ПРБФ «Комунальник» (20425612), на вимогу замовника, надав документи, що підтверджують відповідність його кваліфікаційним вимогам згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- Довідка про наявність основного обладнання та матеріально-технічної бази Учасника для виконання замовлення;
- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за встановленою формою.
Цінова пропозиція учасника зазначена у Протоколі від 24.06.2019 року №246 «Проведення переговорів між ПРБФ «Комунальник» (20425612) та Станишівська сільська рада Житомирського району Житомирської області. Предмет закупівлі: «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування)»», відповідний Протокол опубліковано на Prozorro у вільному доступі. Даний протокол (надання цінової пропозиції) разом із наданою учасником договірною ціною є погодженням учасника виконати роботи по об'єкту «Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу «Джерельце» по пров. Шкільний, 8Д в с. Зарічани, Житомирського району, Житомирської області (коригування)», згідно затвердженого Проекту (в т.ч. згідно технічних, якісних, кількісних та інших характеристик зазначених в Проекті). При цьому, ЗУ «Про публічні закупівлі», не визначає необхідність наявності (затвердження), під час проведення переговорної процедури, закупівлі документів запитуваних в рамках відповідного запиту (лист, запрошення, тощо).
Крім того, запитувана інформація з доданими документами надавалася на попередні запити.
Згідно з ч.2 ст.7¹ ЗУ «Про публічні закупівлі» Для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, можуть використовуватися:
- інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель;
- інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах;
- інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю;
- дані органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, замовників та учасників процедур закупівель, що можуть бути отримані органами державного фінансового контролю у порядку, встановленому законом.
Згідно з ч.5 ст.7¹ ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу закупівлі орган державного фінансового контролю має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, повинен надати відповідні пояснення через електронну систему закупівель, проте не зазначено про необхідність надання копій документів.