поточний ремонт пральні і санвузла ДНЗ №6 "Казочка" за адресою: вул.Комарова 44, м.Жмеринка

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту пральні і санвузла ДНЗ №6 «Казочка» за адресою вул.Комарова, 44 м.Жмеринка (ДК 45450000-6 — «Інші завершальні будівельні роботи») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-09-000817-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.

Яким чином замовником розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «Майстер ТТ», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання від 03 травня 2019 року №б/н) визначено переможцем торгів, на відповідність вимогам тендерної документації, а саме щодо надання учасником інформації в гарантійному листі (складеному в довільній формі) про дотримання ним у своїй діяльності норм Закону України «Про санкції», а також про те, що до учасника не застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) (підпункт 6 пункту 2 розділу V тендерної документації) ?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.

Тендерний комітет управління освіти Жмеринської міської ради повідомляє, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Майстер ТТ», ознайомились та вивчили, відповідну тендерну документацію та безпосередньо гарантійний лист (складеному в довільній формі) про дотримання ним у своїй діяльності норм Закону України «Про санкції».

Тендерний комітет з’ясував, що довідка в довільній формі наявна, проте відповідно до п.1 Розділу 3 Тендерної документації, вважає, що інформацією, яка була не вказана ТОВ «Майстер ТТ» що до учасника не застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) – є формально несуттєвою помилкою яка не впливає на зміст пропозиції. Крім того, тендерний комітет управління освіти Жмеринської міської ради враховує відомості Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 15 травня 2017 року № 133, що є у вільному доступі, в даному реєстрі відсутні відомості щодо обмежувальних заходів (санкції) щодо ТОВ «Майстер ТТ».

Відтак, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, несуттєві помилки, які за рішенням тендерного комітету не впливають на зміст тендерної пропозиції.

Саме тому, в протоколі засідання тендерного комітету від 03.05.2019 року за результатами розгляду тендерної документацій учасника ТОВ «Майстер ТТ», члени тендерного комітету на сторінці №4 в п.5 виявили, що Учасником ТОВ «Майстер ТТ» було допущено технічні помилки, описки, тощо, які згідно з частиною 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також умов тендерної документації; можна визнати формальними (несуттєвими).

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту пральні і санвузла ДНЗ №6 «Казочка» за адресою вул.Комарова, 44 м.Жмеринка (ДК 021:2015: 45450000-6 — «Інші завершальні будівельні роботи») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-09-000817-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.

Чому у формі повідомлення про внесення змін до договору не внесена інформація про суму договору та обсяг виконання робіт після внесення змін?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.

Тендерний комітет управління освіти розглянувши питання щодо форми повідомлення про внесення змін до договору не внесена інформація про суму договору та обсяг виконання робіт після внесення змін?

Тендерний комітет повідомляє, що управління освіти міської ради здійснює закупівлі послуг та товарів на електронному майданчику Zakupki.Prom.ua під час оприлюднення змін до договору Замовник вносить інформацію, згідно технічної можливості внесення інформації на майданчику. В даному випадку, під час оприлюднення змін електронний майданчик відкриває до заповнення лише: - номер додаткової угоди,

-дату внесення змін до договору

- Причини внесення змін у відповідність до ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі»

- Опис змін

Поля для заповнення про суму договору та обсяг виконання робіт після внесення змін по функціоналу майданчика не передбачені ( скріншот форми повідомлення про зміни до договору додається).

Тендерний комітет управління освіти Жмеринської міської ради повідомляє, що у формі звіту про виконання договору на електронному майданчику Zakupki.Prom.ua, передбачено поля для заповнення:

- Сума фактичної оплати за договором

- Сума договору

(скріншот форми звіту про виконання договору додається).

Варто відмітити, що ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що звіт про виконання договору – оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Термін дії договору 21/2019 від 14.05.2019 згідно п.16.1 - до 31.12.2019 року, тому тендерний комітет зможе оприлюднити інформацію про суму договору лише в звіті про виконання договору.

Отже, враховуючи вище викладене, Замовник закупівель може вносити інформацію про закупівлю, договір, зміни до договору лише в межах функціоналу Оператора, натомість запитувана інформація зможе вноситись лише у випадку здійснення заходів по приведенню функціоналу Оператора у відповідність до норм чинного законодавства шляхом його доповнення можливістю, при публікації повідомлення про внесення змін до договору та завантаженні додаткової угоди, зазначати й інші причини внесення змін (не передбачені статтею 36 Закону, однак передбачені чинним законодавством).

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту пральні і санвузла ДНЗ №6 «Казочка» за адресою вул.Комарова, 44 м.Жмеринка (ДК 45450000-6 — «Інші завершальні будівельні роботи») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-09-000817-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.

За яких документально підтверджених об’єктивних обставин виникла потреба продовжити договір підряду від 14.05.2019 №21/2019 додатковою угодою від 14.06.2019 №1?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.

Тендерний комітет управління освіти повідомляє, що термін дії договору №21/2019 від 14.05.2019 року, згідно п.16.1 договору, встановлено до 31.12.2019 року та не змінювався сторонами.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 668 "Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» -Замовник може приймати рішення про уповільнення темпів виконання робіт (будівництва об’єкта), їх зупинення або прискорення з внесенням відповідних змін у договір підряду. Враховуючи ту обставину, що виконавчим комітетом Жмеринської міської ради 16 травня 2019 року №148 було прийнято рішення «Про тимчасове призупинення роботи закладів освіти» (копія додається), відповідно до якого, ЗДО №6 «Казочка» - Призупинено тимчасово, відповідно до графіка, роботу закладу дошкільної освіти на літній період, з 17.07 по 28.08.2019 року, а період з 14 травня 2019 по 17 липня 2019 року були робочим періодом.

З метою забезпечення належних побутових умов дошкільним вихованням дітей м. Жмеринка, відповідно до САНІТАРНОГО РЕГЛАМЕНТУ для дошкільних навчальних закладів, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я №234 від 24.03.2016, передбачано п.2 Розділу 5 Обов’язок - Дошкільні навчальні заклади обладнуються мережами господарсько-питного водопостачання, мережами каналізації, водостоку, опалення, вентиляції. Гарячою проточною водою дошкільні заклади повинні бути забезпечені впродовж усього року.

У випадку відсутності в населеному пункті централізованих мереж водопроводу і каналізації для дошкільного навчального закладу необхідно передбачити водопостачання від артезіанської свердловини з подачею води до приміщень дошкільного навчального закладу та обладнання внутрішньої каналізаційної мережі з відведенням стоків на місцеві очисні споруди.

Тому, з метою запобігання перешкоджання виховному процесу, управління освіти Жмеринської міської ради без зміни істотних умов договору погодили з Підрядником уповільнення темпів виконання робіт та погодили Календарний план з виконання робіт по ремонту пральні та санвузла на продовжений період, в тому числі змогли організувати ремонт санвузла з 17 липня по 31 липня 2019 року (підчас тимчасового припинення роботи ДНЗ №6 ).

Поряд з цим відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України, частини першої статті 651 Цивільного кодексу України зміна та розірвання господарських договорів допускається лише за згодою сторін, якщо інше не передбачено законом або договором.