Висновок
За результатами аналізу дотримання строку розгляду тендерних пропозицій не дотримано вимог частини 4 статті 28 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації установлено порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону,
За результатами аналізу питання відповідності форм документів у сфері публічних закупівель установлено порушення норм пункту 1 та 2 наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.03.2016 № 449/28579.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, укладення договору закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 16.08.2019, пропозиція ПП «ЮРЩИШИН», пропозиція ТОВ "КМА ЮКРЕЙН", протокол відхилення від 27.08.2019, повідомлення про намір укласти договір від 29.08.2019, договір закупівлі товарів від 09.09.2019 № 09/2019.
Відповідно до частини 4 статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
На порушення частини 4 статті 28 Закону замовником перевищено строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ"КМА ЮКРЕЙН", яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною та не оприлюднено повідомлення в електронній системі закупівель про аргументоване продовження строку розгляду тендерної пропозиції, зокрема, дата розкриття пропозиції - 20.08.2019, а дата відхилення - 27.08.2019.
Моніторингом також встановлено, що в оприлюдненій формі оголошення про проведення відкритих торгів (пункт 9-1) та у формі звіту про результати проведення процедури закупівлі (пункт 7-1) умови оплати договору (порядку здійснення розрахунків) визначено у формі післяоплати у розмірі 100 відсотків.
В частині 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що подаючи свою пропозицію, учасник погоджується з умовами угоди, проект якої викладено у Додатку №3 до тендерної документації.
В недотримання вимог тендерної документації, а саме пунктів 3.6 та 3.7 Проекту договору про закупівлю (Додаток № 3 до тендерної документації) учасником ПП «Юрщишин» у складі тендерної пропозиції надано Комерційні пропозиції на чотирибічний фрезерний верстат 4PM 180/5 Stomana та на верстат поздовжнього розкрою КД – 700, у якій зазначено умови оплати: 30% вартості в якості авансового платежу та 70% вартості - перед відвантаженням з заводу виробника, що не відповідає тендерній документації Замовника в частині умов оплати товару за договором закупівлі.
Отже, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Юрщишин» тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 09.09.2019 № 09/2019 на суму 790525,00 гривень
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25 березня 2016 року за № 449/28579 із змінами (далі - Наказ № 490) у формі «Оголошення про проведення відкритих торгів» не відображено інформацію передбачену пунктом 10.2 «Джерело фінансування закупівлі», у формі « Повідомлення про намір укласти договір» не відображено пункт 11 «Джерело фінансування закупівлі».
Моніторинг закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 Закону не проводився.