Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 1, 3, статті 17 та частини 2, статті 22 Закону, а також порушення вимог статті 25, 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівський обласний центр служби крові» (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 12.08.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій, опублікований 28.08.2019, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.Р.К.» (далі - ТОВ «Ю.Р.К.»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.08.2019; протокол засідання тендерного комітету від 02.09.2019 №2; повідомлення про намір укласти договір від 02.09.2019; договір про закупівлю товару за державні кошти від 13.09.2019 №13/09/19.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що на порушення пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, Замовником в тендерній документації (таблиця 2, додаток 1) не встановлено вимогу про необхідність подання учасниками інформації в довільній формі на підтвердження відсутності підстав, передбачених у пунктах 3, 8, 9 частини 1 статті 17 Закону, та не зазначено про спосіб подання учасниками такої інформації.
Також, на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником в тендерній документації (таблиця 4, додаток 1) встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, Замовнику документи, щодо відомості про юридичну особу, яка є учасником, у Єдиному державному реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення подається у довільній формі, хоча така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в тендерній документації (Додаток 2) у формі «Цінова пропозиція» встановлено вимогу, що учасник з найнижчою ціною (а саме до моменту підписання договору) завантажує повторно дану цінову пропозицію, після аукціону. Слід зазначити, що у тендерній документації зазначено, що форма «Цінова пропозиція» повинна бути оформлена та подана за встановленою замовником формою. Учасник не повинен відступати від даної форми.
Законом не передбачено надання учасником документів після закінчення строку подання тендерних пропозицій, окрім тих, які підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, у разі визнання його переможцем торгів.
Отже, встановлені Замовником у тендерній документації вимоги щодо повторного завантаження цінової пропозиції, після аукціону суперечать нормам статей 25, 28 Закону.
Запити й пояснення
12.11.2019 · Замовник: пояснення
Оскільки інформація про корупційні правопорушення службових осіб, інформація про банкрутство учасника, а також інформація про наявність бенефіціарного власника міститься в відпритих реєстрах Замовником не вимагалось подання підтвердження відсусності зазначених підстав. Щодо довідки про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення то вона вимагалась в довільній формі і не спричиняла додаткових дій для учасника, які б обмежували його участь. Також в нормах ЗУ "Про публічні закупівлі" немає заборони вимагати після аукціону уточнену цінову пропозицію учасника. Враховуючи вищенаведене Замовником не вчинено порушень законодавства про закупівлі.