Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору договір встановлено порушення абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, за результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, відповідність умов договору умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення та своєчасність оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Пісочинської селищної ради (далі – Замовник), затверджена рішенням тендерного комітету від 07.06.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Фізичної особи- підприємця Сегеда Олександр Миколайович (ФОП «Сегеда Олександр Миколайович»); протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 24 червня 2019 року; договір від 05.07.2019; додаткова угода від 08.07.2019 №1; додаткова угода від 09.07.2019 №3; додаткова угода від 18.07.2019 №4, пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надані 01.11.2019 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору від 05.07.2019 №339, які були внесені додатковими угодами від 08.07.2019 №1 та 09.07.2019 №3 оприлюднені 18.07.019 та 18.07.2019 відповідно, тобто пізніше терміну, визначеного статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), а саме перевищення терміну оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
В ході моніторингу, відповідно до пункту п’ятого статті 7-1 Закону № 922 Замовнику надано питання щодо вищевикладеного.
Згідно з пояснень Замовника, відповідальний за оприлюднення документів в електронній системі закупівель є голова тендерного комітету Тягнибок Іван В'ячеславович.
Запити й пояснення
31.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 – 90610000-6 Послуги з прибирання та підмитання вулиць (ручне прибирання та підмитання вулиць, провулків, в’їздів, дитячих та спортивних майданчиків, тощо, прибирання тротуарів від бруду, снігу та посипання проти ожеледиці у 2019 році) інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-05-31-001704-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
З яких причин в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору від 05.07.2019 №339, які були внесені додатковими угодами від 08.07.2019 №1 та 09.07.2019 №3 оприлюднені 18.07.019 та 18.07.2019 відповідно, тобто пізніше терміну, визначеного статтею 10 Закону.
Крім того, поясніть з яких причин не опубліковано повідомлення про внесення змін до договору від 05.07.2019 №339, які були внесені додатковою угодою №2, що є порушенням статтею 10 Закону.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
01.11.2019 · Замовник: Надання пояснень щодо закупівлі ДК021:2015-90610000-6
Щодо причин не опублікування повідомлення про внесення змін до договору від 05.07.2019 №339 (ділі - Договір), які були внесенні додатковою угодою №2 пояснюємо наступне.
08 липня 2019 року була укладена додаткова угода №1 до Договору,
далі була укладена 08 липня 2019 року додаткова угода №1, де були виправлені неточності в попередньо укладеній додатковій угоді, а саме у реквізитах сторін замість Закону України "Про публічні закупівлі" зазначили посилання на конкретний пункт Договору,
далі була укладена додаткова угода №3 до Договору від 09 липня 2019 року, де була виправлена механічна описка, а саме: назва "Додаткова угода №1 до договору про надання послуг №339 від 05.07.2019р." викладена у новій редакції "Додаткова угода №2 до договору про надання послуг №339 від 05.07.2019р."
Таким чином, головою тендерного комітету Пісочинської селищної ради Тягнибок І.В. було опубліковано в електронній системі закупівель всі додаткові угоди до Договору не порушуючи статтю 10 Закону України "Про публічні закупівлі".
Додатково повідомляємо, що відповідальний за оприлюднення документів в електронній системі закупівель є голова тендерного комітету Тягнибок Іван В'ячеславович.