Висновок
порушення в частині неоприлюднення додатку до річного плану закупівель
В порушення вимог частини першої статті 4 Закону не оприлюднено додаток до річного плану закупівель щодо зазначеної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правомірності укладання договору без проведення процедур, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель/додатку до річного плану, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правомірність укладання договору без проведення процедур, визначених Законом України «Про публічні закупівлі (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель/додаток до річного плану закупівель на 2019 рік, звіт про укладений договір, пояснення від 30.09.2019, надане КП "Деражнянська ЖЕК №1", (далі – Замовник), отримане через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог частини першої статті 4 Закону не оприлюднено додаток до річного плану закупівель щодо зазначеної процедури закупівлі.
Порушень законодавства в сфері закупівель в частині правомірності укладення договору без проведення процедур, визначених Законом не встановлено.
Запити й пояснення
29.10.2019 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі «Газ нафтовий, бензин А-92, дизпаливо» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2019-10-16-000038-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником станом на 29.10.2019 оприлюднено звітів про укладені договори за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти на загальну суму 945 780 грн.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: з яких підстав Вами було оприлюднено звіти про укладені договори щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти за номерами:
- UA-2019-05-21-000986-c на суму 179 965 грн;
- UA-2019-07-24-000046-c на суму 99 870 грн;
- UA-2019-10-16-000038-c на суму 99 945 грн без застосування передбачених Законом процедур закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
01.11.2019 · Замовник: Пояснення
На початку року згідно річного плану закупівель було оголошено тендер на закупівлю ПММ У Приватного підприємця "Романів С.М." З 1.06.2019р договір з ним було розірвано в звязку з неотриманням ліцензії.
Як наслідок, проведення закупівель в ТОВ "ЛІВАЙН ТОРГ" здійснювалось за рахунок виділення додаткових коштів в результаті виникнення додаткової потреби у паливно-мастильних матеріалах, яку ми обєктивно не могли передбачити.
Додаткові кошти були виділені Деражнянською міською радою на виконання угоди з ТОВ "ЛІВАЙН ТОРГ" -№468 від 21.05.2019р. на суму 179965,00грн-20.05.2019р,
-№630 від 23.07.2019р.-20.07.2019р -№866 від 15.10.2019р.-17.10.2019р.