Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення частини першої статті 30 Закону, в частині не відхилення пропозиції переможця торгів ФОП Сяський Богдан Сергійович.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до договору), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом тендерного комітету Володимирецької селищної ради № 85 від 09.07.2019 року, зі змінами від 24.07.2019, (далі – Замовник), тендерну пропозицію ФОП Сяський Богдан Сергійович, повідомлення про намір укласти договір, договір від 20.08.2019 № 221, додаткова угода № 1 від 08.11.2019 до договору будівельного підряду від 20.08.2019 № 221, пояснення замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 04.11.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником Додатком 5 «Документи, які повинен надати учасник – переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, для підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» до тендерної документації, вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція переможця торгів ФОП Сяський Богдан Сергійович не відповідає умовам тендерної документації з наступних причин.
Відповідно до пункту 5 Розділу 3 тендерної документації, інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону надається у формі, визначеній у Додатку № 4.
Згідно Додатку 4 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» до тендерної документації, учасник надає довідку в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка містить відомості про те, що, зокрема: службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення.
У складі тендерної пропозиції ФОП Сяський Богдан Сергійович завантажена довідка з інформацією про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Однак, в завантаженій довідці відсутня інформація про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення, що не відповідає вимогам встановленими Замовником (пункту 5 Розділу 3 та додатку 4 тендерної документації).
З огляду на вищевикладене, пропозиція учасника ФОП Сяський Богдан Сергійович, якого визнано переможцем торгів, не відповідає умовам тендерної документації.
При цьому, у разі невідповідності пропозиції учасника згідно частини першої статті 30 Закону замовник повинен відхилити таку пропозицію.
Однак в порушення вимог частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилена тендерна пропозиція учасника – переможця ФОП Сяський Богдан Сергійович.
Запити й пояснення
31.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції штучної водойми з благоустроєм прилеглої території в парковій зоні смт. Володимирець Рівненської області (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-09-002825-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
1. Відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктами «4-1. Вид предмета закупівлі.», «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі», у формі повідомлення про намір укласти договір не відображено інформацію передбачену пунктами « 3-1. Вид предмета закупівлі.», 8-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).» та «11. Джерело фінансування закупівлі.» та у формі звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-07-09-002825-b не відображено інформацію передбачену пунктами « 2-1. Вид предмета закупівлі.» та « 7-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).». Поясніть чому дану інформацію не відображено в формі оголошення про проведення відкритих торгів, формі повідомлення про намір укласти договір та формі звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-07-09-002825-b, відповідно?
2. Додатком 5 до тендерної документації вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Зважаючи на вищенаведене, просимо пояснити, яким чином умови тендерної документації узгоджуються з вимогами абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»?
3. Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Сяський Богдан Сергійович не відповідає умовам тендерної документації з наступних причин:
Згідно Додатку 4 «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» до тендерної документації, учасник надає довідку в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, яка містить відомості про те, що, зокрема: службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення.
У складі тендерної пропозиції ФОП Сяський Богдан Сергійович завантажена довідка з інформацією про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Однак, в завантаженій довідці відсутня інформація про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення, що не відповідає вимогам встановленими Замовником (Додаток 4 до тендерної документації).
Зважаючи на вищенаведене, просимо забезпечити надання членами тендерного комітету Володимирецької селищної ради, якими проводився розгляд тендерної пропозиції ФОП Сяський Богдан Сергійович , пояснень з вищевказаної невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.