Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ ТД Будшляхмаш, встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог наказу № 680.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію на проведення даної процедури закупівлі (далі - тендерна документація, ТД), тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю ТД Будшляхмаш (далі – ТОВ ТД Будшляхмаш), протокольне рішення тендерного комітету від 01.08.2019 Комунального унітарного підприємства «Житло-Сервіс» Пологівської міської ради (далі - Замовник).
Дослідженням тендерної пропозиції ТОВ ТД Будшляхмаш (далі – Учасник) встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, Додатком 4 поміткою «Увага!!!» зазначено, що в проекті договору Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, окрім загальної вартості договору.
Проте, Учасником ТОВ ТД Будшляхмаш не заповнена преамбула проекту договору, що не відповідає вимогам наведеним у Додатку 4.
Моніторингом встановлено, що Замовником в порушення вимог Примірної тендерної документації для процедури – відкриті торги, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 13.04.2016 № 680, (далі – наказ № 680) не подано в окремому файлі проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням змін його умов.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі згідно Закону порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.11.2019
За результатами моніторингу по процедурі закупівлі № 4319698 (номер в Prozorro UA-2019-08-01-000523-a) товару за CPV по ДК 021:2015 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Сміттєвоз) було знайдено порушення законодавства з питань публічних закупівель в частині розгляду та оцінці тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Будшляхмаш» (надалі – Учасник), який був визначений переможцем, а саме: в тендерній пропозиції наданій Учасником Додаток 4 з поміткою «Увага!!!» було зазначено, що проект Договору Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, окрім загальної вартості договору, про те Учасником не була заповнена преамбула проекту договору, що не відповідає тендерній документації.
По-скільки моніторинг управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області проводився після проведеної процедури закупівлі, а Звіт про результати проведення процедури закупівлі опублікований 23 вересня 2019 р., усунути порушення в частині - визнати тендерну пропозиції Учасника, такою, що не відповідає умовам тендерної документації згідно пункту 4 частини першої ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не можливо.
Також встановлено порушення вимог Примірної тендерної документації для процедури - відкриті торги, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 13.04.2016 № 680 Додатки до тендерної документації не завантажені до електронної системи закупівлі окремими файлами.
Зазначені порушення встановлені після проведеної процедури закупівлі № 4319698 (номер в Prozorro UA-2019-08-01-000523-a) товару за CPV по ДК 021:2015 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Сміттєвоз), тому усунення встановлених порушень законодавства з питань публічних закупівель по проведеній процедурі, що перебуває на стадії виконання договору неможливе.
Після виявлених порушень були проведені переговори з ТОВ «ТД «Будшляхмаш». Сторони дійшли згоди про розірвання договору про закупівлю № 72 від 23.09.2019р. 7 листопада 2019р. укладена угода про розірвання договору про закупівлю №72 від 23.09.2019р. та оприлюднена в електронній системі закупівлі по закупівлі № 4319698 (номер в Prozorro UA-2019-08-01-000523-a) товару за CPV по ДК 021:2015 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Сміттєвоз), про що сформовано звіт про розірвання договору 07.11.2019р.