Послуги з організації та проведення заходу “З Днем народження, Житомир!” та “Культурна версія”

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 2 та пункту 3 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ФОП Ткачук Людмила Леонідівна, яка не відповідала умовам тендерної документації.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації законодавству, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника – переможця процедури закупівель ФОП Ткачук Людмила Леонідівна, протокол засідання тендерного комітету від 30.08.2019 року № 26, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір від 10.09.2019 № 183 та пояснення Управління культури Житомирської міської ради (далі – Замовник) від 04.11.2019 року.

За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не містить інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям установленим в пункті 5 розділу III тендерної документації.

Також, моніторингом установлено, що в порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, технічна специфікація в тендерній документації містить посилання на конкретну торговельну марку (фірму, патент) без виразу «або еквівалент».

Крім того, за результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив інформації про джерело фінансування закупівлі, та як наслідок відповідна інформація не зазначена в повідомленні про намір укласти договір.

За результатами моніторингу розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що у складі тендерної пропозиції переможця ФОП Ткачук Людмила Леонідівна відсутня інформація щодо відсутності підстав відхилення установленим в пункті 5 частини 1 статті 17 Закону, що не відповідає умовам пункту 5 розділу III тендерної документації.

Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону визнав переможцем учасника ФОП Ткачук Людмила Леонідівна та уклав з ним договір про закупівлю від 10.09.2019 № 183.

Разом з тим, відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.11.2019

Інформація про наявність чи відсутність порушень законодавства в сфері державних закупівель:

1. Тендерна документація в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не містить інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям установленим в пункті 5 розділу III тендерної документації.

Відповідь: Спосіб підтвердження міститься в тендерній документації в пункті 5 розділу III: «Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону надається в довільній формі.».

2. В порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, технічна специфікація в тендерній документації містить посилання на конкретну торговельну марку (фірму, патент) без виразу «або еквівалент».

Відповідь: В технічній специфікації були вказані назви гуртів, які необхідні під час проведення заходу, на який було оголошено закупівлю, згідно рішення виконавчого комітету міської ради від 04.09.2019 року № 939 «Про затвердження плану заходів з нагоди відзначення 1135 річчя від дня заснування міста Житомир» в якому було затверджено план заходів (Додаток до рішення виконавчого комітету міської ради від 04.09.2019 № 939), де значиться, що святковий концерт відбуватиметься за участю українського музичного гурту «КАZКА» та українського рок-гурту «Цвіт Кульбаби». По цій причині було вказано конкретні назви гуртів. В подальшому буде вказуватися вираз «або еквівалент».

3. В оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив інформації про джерело фінансування закупівлі, та як наслідок відповідна інформація не зазначена в повідомленні про намір укласти договір.

Відповідь: На момент оголошення закупівлі в системі була відсутня технічна можливість реалізації пункту «Джерело фінансування закупівлі» та даний пункт не був зазначений. У подальшому джерела фінансування в закупівлях зазначаються та вимоги Наказу № 490 дотримуються.

4. У складі тендерної пропозиції переможця ФОП Ткачук Людмила Леонідівна відсутня інформація щодо відсутності підстав відхилення установленим в пункті 5 частини 1 статті 17 Закону, що не відповідає умовам пункту 5 розділу III тендерної документації.

Відповідь: В поданій тендерній пропозиції ФОП Ткачук Л.Л. є фізичною особою та службовою посадовою особою, яка підписує тендерну пропозицію та не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не було знято або не погашено у встановленому законом порядку, про що зазначено в зведеній довідці про відповідність Учасника вимогам статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». В подальшому цей пункт буде вимагатися вказувати окремо.

В зв»язку з вищезазначеним управління культури визначило переможцем ФОП Ткачук Л.Л. як таку, що відповідає вимогам тендерної документації. Рекомендації в подальшому також будуть виконуватися.

Запити й пояснення