Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону визначено розмір забезпечення тендерних пропозицій у сумі, що перевищує 0,5 відсотків очікуваної вартості закупівлі.
За результатами аналізу питання правильності визначення розміру забезпечення тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін до тендерної документації, встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Під час здійснення моніторингу процедура закупівлі робіт «Капітальний ремонт Свалявської ЗОШ І-ІІІ ст. №1 (капітальний ремонт даху) по вул. Визволення 21, м. Свалява. Коригування» відмінена у зв’язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Свалявської РДА (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.10.2019 та зміни до неї, вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозицій, інформація про відміну процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону визначено розмір забезпечення тендерних пропозицій у сумі, що перевищує 0,5 відсотків очікуваної вартості закупівлі.
Так, аналізом інформації, що міститься в тендерній документації на закупівлю робіт «Капітальний ремонт Свалявської ЗОШ І-ІІІ ст. №1 (капітальний ремонт даху) по вул. Визволення 21, м. Свалява. Коригування» встановлено, що Замовником в пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлена вимога щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді Електронної банківської гарантії. Розмір забезпечення тендерної пропозиції становить 14000,00 гривень.
Відповідна інформація про забезпечення тендерної пропозиції оприлюднена в оголошенні ID:UA-2019-10-08-002205-b на проведення вищезазначеної закупівлі робіт.
При цьому, виходячи зі змісту абзацу третього частини першої статті 24 Закону, розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт. Натомість, Замовником і в тендерній документації, і в оголошенні про проведення зазначеної закупівлі, яке розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу, забезпечення тендерної пропозиції визначено у розмірі 14000,00 грн., що складає близько 0,65 % від очікуваної вартості закупівлі та перевищує 0,5 %, встановлені Законом для робіт.
Також, за результатами проведеного моніторингу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації встановлено, що Замовником 24 жовтня 2019 року оприлюднена тендерна документація зі змінами на закупівлю робіт «Капітальний ремонт Свалявської ЗОШ І-ІІІ ст. №1 (капітальний ремонт даху) по вул. Визволення 21, м. Свалява. Коригування», яка затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника 08 жовтня 2019 року.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 10 Закону - зміни до тендерної документації оприлюднюються Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення. Таким чином, Замовником недотримано вимоги абзацу третього частини першої статті 10 Закону, в частині оприлюднення нової редакції тендерної документації.
Окрім того, відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними до перегляду після внесених змін до тендерної документації. При цьому, зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до абзацу третього частини першої статті 10 Закону.
Згідно інформації, яка міститься у файлі «Перелік змін_2.pdf», опублікованого 24.10.2019, встановлено, що Замовником внесено зміни до Додатку 2 тендерної документації. Однак, в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону та абзацу третього частини першої статті 10 Закону, Замовником не оприлюднений в новій редакції Додаток 2 до тендерної документації, який є складовою та невід’ємною частиною тендерної документації.
За результатами аналізу інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що під час здійснення моніторингу процедура закупівлі робіт «Капітальний ремонт Свалявської ЗОШ І-ІІІ ст. №1 (капітальний ремонт даху) по вул. Визволення 21, м. Свалява. Коригування» відмінена у зв’язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.