Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору встановлено порушення ч. 4 ст. 36 Закону, що призвело до його нікчемності відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розкриття та розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору, його оприлюднення, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11.11.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 10.10.2018 № 582 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна Компанія «Буд-Проект-Груп» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 19.10.2018 № 596, повідомлення про намір укласти договір, договір від 30.11.2018 № 244-18, додаткову угоду від 01.11.2018 № 1.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що договір від 30.11.2018 № 244-18 укладено не у відповідності до тендерної пропозиції Переможця, оскільки вартість робіт на 2018-2019 роки, що зазначені у Додатку 2 до договору не відповідає змісту тендерної пропозиції, чим порушено вимоги ч. 4 ст. 36 Закону.
Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, договір про закупівлю від 30.11.2018 № 244-18 є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2019
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
На висновок моніторингу по процедурі закупівлі
Реконструкція ДНЗ "Яблунька" за адресою вул. Червоноармійська, 11, м. Вишневе, Києво-Святошинського району Київської області
14 листопада 2019 року вами опубліковано висновок за результатами моніторингу процедури відкритих торгів Реконструкція ДНЗ "Яблунька" за адресою вул. Червоноармійська, 11, м. Вишневе, Києво-Святошинського району Київської області, в якому зазначено, що за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання договору встановлено порушення ч. 4 ст. 36 Закону, що призвело до його нікчемності відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону. А саме ви вказуєте, що «встановлено, що договір від 30.11.2018 № 244-18 укладено не у відповідності до тендерної пропозиції Переможця, оскільки вартість робіт на 2018-2019 роки, що зазначені у Додатку 2 до договору не відповідає змісту тендерної пропозиції, чим порушено вимоги ч. 4 ст. 36 Закону. Отже, виходячи з вищевикладеного, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону, договір про закупівлю від 30.11.2018 № 244-18 є нікчемним».
Департамент регіонального розвитку не погоджується з вашими доводами виходячи з наступного. Перш за все слід зазначити, що укладений за результатами процедури закупівлі договір № 244-18 датований 30.10.2018р. а не 30.11.2018р., як зазначено вами у висновку. Даний договір заключний з переможцем процедури закупівлі ТОВ "Будівельна Компанія "Буд-Проект-Груп". Як видно з інформації в системі публічних закупівель ціна тендерної пропозиції учасника-переможця становить 52 900 000,80 грн. У пункті 3.1 розділу 3 заключеного договору зазначено, що загальна ціна даного договору становить 52 900 000,80 грн. Щодо додатку 2 до даного договору, яким є календарний графік виконання робіт та який знаходиться на стор. 21 файлу «Договір 344-18.pdf» в системі Prozorro, то зі змісту даного документу також вбачається що сума робіт за 2018 рік складає 12328553.00 грн., а сума робіт за 2019 рік складає 40571447.80грн. Що в сумі повністю дорівнює загальній вартості договору та ціні тендерної пропозиції переможця ТОВ "Будівельна Компанія "Буд-Проект-Груп".
Також звертаємо вашу увагу на той факт, що відповідно до вимог статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) договір про закупівлю є нікчемним у разі:
його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону;
його укладення в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону;
його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону.
Жодної із викладених вище підстав нікчемності договору вами у висновку не наведено, оскільки в наявності такі відсутні.
Тож, враховуючи викладене, договір про закупівлю № 244-18 від 30.10.2018 року не може бути визнаний нікчемним, а тому є таким, що укладений у відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» а також відповідно до чинних норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.