Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду та розкриття тендерних пропозицій.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітенту від 12.09.2019 № 310 зі змінами (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.10.2019 № 310/1, тендерну пропозицію ТОВ «НОЕР-СІСТЕМ ГРУП», повідомлення про намір укласти договір від 09.10.2019.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що згідно з п.1 Додатку 2 ТД Учасник повинен мати в наявності фахівців, які мають необхідні знання та досвід щодо виконання вищезазначених робіт, в кількості не менше 2-х працівників з групою електробезпеки не нижче третьої для роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В згідно технологічних карт. При цьому, замовником встановлено, що у разі залучення субпідрядної організації учасник повинен надати зазначені документи, згідно п. 1.1 та 1.2. по працівникам субпідрядної організації.
В той же час, в тендерній пропозиції ТОВ «НОЕР-СІСТЕМ ГРУП» відсутнє документальне підтвердження наявності посвідчень з електробезпеки понад 1000 В, що свідчить про поданий не повний пакет документів у складі тендерної пропозиції, та, як наслідок, невідповідність тендерній пропозиції учасника кваліфікаційному критерію, встановленему Замовником.
Враховуючи зазначене, ТОВ «НОЕР-СІСТЕМ ГРУП» документально не підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним у ст. 16 Закону та встановленим Замовником у ТД відповідно до ст. 22 Закону.
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Отже, Замовник в порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «НОЕР-СІСТЕМ ГРУП» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.10.2019
Рішенням тендерного комітету від 22 жовтня 2019 року № 310/3 пропозиція учасника торгів ТОВ "НОЕР-СІСТЕМ ГРУП" була відхилена. Таким чином Замовником в повному обсязі усунено виявлені Держаудитслужбою порушення.
Оцінка ДАСУ від 24.10.2019
-