Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 4 частини 1статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень)
законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11.11.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 31.07.2019 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Дженджера Оксана Петрівна (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 13.09.2019 б/н про розгляд тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.10.2019 № 000026.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано листи-відгуки від замовників щодо виконання аналогічних договорів, чим не дотримано вимог пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» додатку 1 ТД «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» ТД.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця Дженджера Оксана Петрівна як таку, що не відповідає умовам ТД, та уклав з ним договір від 01.10.2019 № 000026 на загальну суму 2 739 175,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.11.2019
На підставі Висновку від 12 листопада 2019 року Північного офісу Держаудитслужби, встановлено порушення відповідно до яких інформуємо про причини неможливості усунення виявлених порушень. Під час розгляду пропозиції учасника ФОП "ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА" виявлено, що у документах пропозиції відсутні відгуки до аналогічних договорів. 17.09.2019 року Учасником надано до установи замовника оригінали в паперовому вигляді, пронумеровано та прошнуровано пакет документів Тендерної пропозиції. Зазначений паперовий варіант Тендерної пропозиції містить копії листів-відгуків (копії прикладаються). Другий учасник процедури закупівлі ФОП "ТІТАРЕНКО ВІТА ВАСИЛІВНА" у свої пропозиції не надано більше документів які вимагались вимогами тенетної документації. Відповідно до основних принципів закупівлі, максимально економія та ефективність, об’єктивна неупереджена оцінка тендерних пропозицій, було прийнято колегіальне рішення, щодо віднесення зазначеного до пропотолу формальних помилок (копія додається). Зазначене рішення було прийнято у зв’язку із нагальною потребою у забезпечені пацієнтів госпіталю – ветеранів та учасників бойових дій харчуванням для лікувально-профілактичного закладу. Усунути порушення шляхом розірвання Договору не можливо, оскільки з метою укладання договору з новим постачальником послуг необхідне проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів, що є тривалим процесом та унеможливить безперервне забезпечення харчуванням пацієнтів госпіталю – ветеранів та учасників бойових дій.