Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону. Разом з цим порушено норми частини третьої статті 21 Закону, в частині встановлення строку для подання тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) відповідності тендерної документації Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівлі, Замовник 18.10.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі, відповідно до абзацу 4 частини 2 статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, інформація про відміну процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Відділом освіти Попільнянської селищної ради (далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі встановлено наступне.
Абзацом 1 частини 4 статті 10 Закону, встановлено імперативну умову, що оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг – 133 000 євро; для робіт – 5150 000 євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Слід зазначити, що станом на день оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу (веб - портал) з питань закупівель оголошення про проведення вищевказаної процедури закупівлі (07.10.2019 року) офіційний курс Національного банку України становив - 27,0213 грн. за 1 євро, тобто вимоги частини 4 статті 10 Закону поширювались на процедуру закупівель відкритих торгів, оголошення щодо проведення якої оприлюднено на веб-порталі 07.10.2019 року, якщо очікувана вартість закупівлі товарів перевищувала суму еквівалентну 3 593 832,90,00 грн. (133 000 євро x 27,0213 грн.).
Враховуючи вищевикладене, аналізом встановлено, що Замовником додатково не оприлюднено на веб-порталі оголошення про проведення відкритих торгів на англійській мові, чим не дотримано вимоги встановлені частиною 1 та 4 статті 10 Закону, та як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини 3 статті 21 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог абзаців 3 та 4 частини 1 статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та/або порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 18.10.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі, відповідно до абзацу 4 частини 2 статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.11.2019
За результатами моніторингу повідомляємо, що планування закупівлі, в т.ч. і очікувана вартість здійснювались виходячи із фактичної потреби, на момент оголошення першої закупівлі Телекомунікаційні послуги із підключення та надання доступу до мережі Інтернет (Придбання послуг з доступу до Інтернету закладів освіти), яка не відбулась (UA-2019-09-03-001251-b).
Поточна закупівля була повторною закупівлею, відповідно, зважаючи на постійне коливання курсу іноземних валют, могли бути допущені певні неточності.
Водночас, звертаємо увагу, що оскільки закупівлю було відмінено на підставі скорочення видатків, Замовник не має можливості повторно відміняти чи вчиняти інші дії з зазначеною процедурою, на підставі висновку моніторингу.
Запити й пояснення
23.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги у сфері розвитку Інтернету» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-07-002280-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закону №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень:
1. Чому, відповідно до вимог встановлених частиною 4 статті 10 Закону № 922, Відділом освіти Попільнянської селищної ради, додатково не оприлюднено на веб-порталі оголошення про проведення відкритих торгів на англійській мові?
2. Поясніть та надайте копію підтверджуючих документів, відповідно до яких скорочені видатки на фінансування відповідної процедури.
28.10.2019 · Замовник: щодо надання пояснень
по питанню 1. Чому, відповідно до вимог встановлених частиною 4 статті 10 Закону № 922, Відділом освіти Попільнянської селищної ради, додатково не оприлюднено на веб-порталі оголошення про проведення відкритих торгів на англійській мові?, зазначаємо, що вищезазначена закупівля була повторною закупівелею. Так як закупівля згідно оголошення UA-2019-09-03-001251-b не відбулась. Планування закупівлі, в т.ч. і очікувана вартість здійснювались виходячи із фактичної потреби, а враховуючи постійне коливання курсу іноземних валют могли бутидопущені певні неточності.
по питанню 2. Поясніть та надайте копію підтверджуючих документів, відповідно до яких скорочені видатки на фінансування відповідної процедури., зазначаємо, що закупівлю було скасовано на підставі скорочення видатків, відповідний документ додається.