Висновок
встановлено порушення щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі, що перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі товару
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини 1 статті 24 Закону про закупівлі.
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимог частини 2 статті 23 Закону про закупівлі.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Криворізька виправна колонія №80» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 1 статті 24 Закону про закупівлі розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотки – у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник, під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 262 080,00 грн встановив вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 10 000,00 грн, що перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі, чим порушив вимоги частини 1 статті 24 Закону про закупівлі.
Під час моніторингу згідно з поясненням Замовника внесено зміни до тендерної документації в частини надання забезпечення тендерної пропозиції у сумі 5 000,00 гривень.
Згідно з частиною 2 статті 23 Закону про закупівлі зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
На порушення частини 2 статті 23 Закону про закупівлі у тендерній документації замовником не продовжено строк подання тендерних пропозицій з моменту внесення змін та встановлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 18.10.2019, тоді як відповідно до оголошення строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжено електронною системою до 28.10.2019.
Окрім того, на порушення вимог частини 2 статті 23 Закону про закупівлі Замовник не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносяться. Зміни не відображені у вигляді закреслених даних і не доступні для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
На порушення частини 2 статті 23 Закону про закупівлі у пункті 5 додатку 1 «Відомості щодо проведення торгів» до тендерної документації Замовником передбачено забезпечення пропозиції конкурсних торгів у сумі 10 000,00 гривень.
Запити й пояснення
17.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 03210000-6 – Зернові культури та картопля (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-11-000302-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до частини 1 статті 24 Закону про закупівлі розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може 3 відсотки - у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією
Водночас в оголошенні про проведення процедури закупівлі товарів Замовник встановив вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі, що перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі.
Чому Замовником невірно визначено розмір забезпечення тендерної пропозиції?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.10.2019 · Замовник: Виправлення помилки визначення розміру забезпечення тендерної пропозиції
При визначенні розміру забезпечення тендерної пропозиці виникла помилка, на данний час все виправлено
22.10.2019 · Замовник: Допомога
Підкажіть будь ласка, чи дайте пораду, як правильно виправити помилку.