Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо питання правильності заповнення форм документів, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), дотримання термінів оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства "Міська інфраструктура"Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, звіт про укладений договір, договір про надання послуг від 24.01.2019 №19ДН, пояснення замовника від 29.10.2019 оприлюднене через електронну систему закупівель, звернення Громадської організації.
Інформація, викладена у зверненні Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» від 27.06.2019 №830d6/19, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі, не підтвердилась у зв’язку з тим, що дана закупівля проведена відповідно до річного плану закупівель на 2019 рік вартість предмета закупівлі якого не перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 статті 2 Закону, про що підтверджено Замовником в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
24.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 72250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-30-004316-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому, звіт про укладений договір було опубліковано в електронній системі закупівель 30.01.2019 - на 6-ий день з дня укладення договору про надання послуг від 24.01.2019 №19ДН. Згідно до вимог частини 1 статті 10 Закону - звіт про укладені договори публікується протягом одного дня з дня укладення договору.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.10.2019 · Замовник: Про надання пояснень та припинення порушення законодавства
На Вашу вимогу від 24.10.2019 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з підтримки користувачів програми "Єдина інформаційна система управління бюджетом" для місцевих бюджетів"» (код ДК 021: 2015: 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою. ID закупівлі: UA-2019-01-30-004316-b) в частині питання чому, звіт про укладений договір було опубліковано в електронній системі закупівель 30.01.2019 року – на 6-ий день з дня його укладання, повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.
Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
З огляду на зазначене, дія цього Закону не поширюється на дану закупівлю у зв’язку з чим прийняте рішення Східного офісу Держаудитслужби про проведення моніторингу даної закупівлі та подальші дії з його проведення є такими, що прийняті не в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
За таких підстав, підприємство звертається до Східного офісу Держаудитслужби щодо припинення моніторингу даної закупівлі та утриматись від вчинення подальших дій, які порушують права підприємства.
Про прийняте рішення з даного питання просимо повідомити підприємство через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання даної вимоги, в противному випадку підприємство залишає за собою право на вжиття відповідних заходів по відновленню свого права відповідно до чинного законодавства України.
Окремо слід роз’яснити, що підприємство під час здійснення процедур закупівель в своїй діяльності керується діючим законодавством України та рішенням міської ради від 08.06.2019 № 30/9 «Про затвердження Положення про застосування системи електронних закупівель товарів, робіт і послуг у Дніпропетровській міській раді» (зі змінами).
Відповідно до п. 4.26 вищезазначеного рішення міська рада вирішила, що, у разі використання товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель на суму більше 3000 грн, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори та скановані копії договорів з додатками в системі електронних закупівель протягом 10 днів з дня укладання договору.
Тому, враховуючи, що дія цього Закону не поширюється на дану закупівлю, підприємство в межах строку, зазначеного вищевказаним рішенням міської ради, виконало покладений на нього обов’язок щодо оприлюднення звіту про укладений договір та сканований договір з додатками в системі електронних закупівель, у зв’язку з чим тендерний комітет вважає необґрунтованим звинувачення підприємства в порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону під час даної закупівлі.