Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо питання правильності заповнення форм документів, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), дотримання термінів оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства "Міська інфраструктура"Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, звіт про укладений договір, договір на здійснення авторського нагляду від 08.05.2019 №б/н, пояснення замовника від 29.10.2019 оприлюднене через електронну систему закупівель, звернення Громадської організації.
Інформація, викладена у зверненні Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» від 27.06.2019 №830d6/19, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі, не підтвердилась у зв’язку з тим, що дана закупівля проведена відповідно до додатку до річного плану на 2019 рік (зі змінами на 06.05.2019), що підтверджено цим додатком до річного плану, який оприлюднено в електронній системі. Крім того, вартість предмета закупівлі не перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 статті 2 Закону, про що підтверджено Замовником в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
24.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт ДК 021:2015: 71240000-2 — Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-08-001596-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Згідно до вимог частини 1 статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Чому, вищезазначену процедуру закупівлі UA-2019-05-08-001596-а було оголошено та проведено не у відповідності до річного плану, додатку до річного плану, а саме: Замовником було оголошено закупівлю на суму 18638,00 грн., що є більшою ніж було заплановано в річному плані, додатку до річного плану на 2019 рік – 3182,00 грн. (UA-Р-2019-05-07-000672-а). Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
29.10.2019 · Замовник: Про надання пояснень та припинення порушення законодавства
На Вашу вимогу від 24.10.2019 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі «Роботи по проведенню авторського нагляду з виконання проекту "Реконструкція парку ім. Володі Дубініна у м. Дніпрі". Коригування» (код ДК 021: 2015:71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги. ID закупівлі: UA-2019-05-08-001596-a) в частині питання чому, процедуру закупівлі оголошено та проведено не у відповідність до річного плану, додатку до річного плану, повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.
Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
З огляду на зазначене, дія цього Закону не поширюється на дану закупівлю у зв’язку з чим прийняте рішення Східного офісу Держаудитслужби про проведення моніторингу даної закупівлі та подальші дії з його проведення є такими, що прийняті не в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
За таких підстав, підприємство звертається до Східного офісу Держаудитслужби щодо припинення моніторингу даної закупівлі та утриматись від вчинення подальших дій, які порушують права підприємства.
Про прийняте рішення з даного питання просимо повідомити підприємство через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання даної вимоги, в противному випадку підприємство залишає за собою право на вжиття відповідних заходів по відновленню свого права відповідно до чинного законодавства України.
Окремо слід роз’яснити, що відповідно до ч.1 ст.4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Форма додатку до річного плану закупівель затверджено наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель».
Відповідно до абз.3 п.2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» додаток до річного плану закупівель, до якого вноситься інформація про закупівлі, очікувана вартість яких не перевищує сум, зазначених в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, складається за формою річного плану закупівель шляхом заповнення відповідних полів в електронній системі закупівель.
Відповідно до внесених змін до річного плану закупівель на 2019 рік та додатку до нього від 06.05.2019 підприємство визначило предмет даної закупівлі робіт з очікуваною вартістю предмета закупівлі 18 638,00 грн., що відповідає сумі завантаженого в електрону систему закупівель договору від 08.05.2019 №б/н, яку в подальшому було змінено 08.05.2019 на суму 3 182,00 грн. у зв’язку з укладанням по даній закупівлі між сторонами додаткової угоди в частині узгодження фактичного фінансування на 2019 та внесених змін до річного плану закупівель на 2019 рік (зі змінами на 08.05.2019) та додатку до нього, вже після оголошення та проведення процедури закупівлі.
З огляду на викладене, підприємство не вчиняло під час оголошення та проведення даної процедури закупівлі порушень ст. 4 Закону.