Висновок
Порушення вимог ч.2 ст.21 Закону щодо оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури відкритих торгів.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону щодо оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури відкритих торгів.
Перевіркою питання обрання процедури закупівлі, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону, укладання договору про закупівлю, своєчасності оприлюднення договорів про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону), оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору про закупівлю, своєчасності оприлюднення договорів про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: обрання процедури закупівлі, визначення предмету закупівлі, річний план закупівель UA-P-2019-04-25-001840-а, тендерну документацію Замовника, Договір про надання послуг з поточного ремонту №27ПТР/19 від 27.05.2019, відповідь Замовника від 30.10.2019 на питання до пояснення, отримана через електронну систему закупівель, звернення Громадської організації.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено:
Згідно з частиною першою статті 24 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі, якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Водночас частиною 2 статті 21 Закону передбачено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до п.2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника, затвердженої 25.04.2019 уповноваженою особою замовника
Л.О. Зіменко, вимагається надання тендерного забезпечення у розмірі
30 987,66 грн та визначено вид забезпечення тендерної пропозиції – банківська гарантія з умовами її надання. У той же час в оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу оголошенні про проведення процедури відкритих торгів Замовником не зазначено розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим недотримано вимоги частини 2 статті 21 Закону.
Отже, інформація, викладена у зверненні Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» від 02.09.2019 №1111d4/19 що стала підставою для проведення моніторингу, підтвердилась.
Запити й пояснення
25.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт із заміни вікон на металопластикові у закладах освіти м. Дніпра» за ДК 021:2015-45000000-7 - «Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID:UA-2019-04-25-001163-а) очікуваною вартістю 1 032 922,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Згідно з частиною першою статті 24 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі, якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Водночас абзацом 7 частини 2 статті 21 Закону передбачено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Аналізом встановлено, що відповідно до п.2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовника, затвердженої 25.04.2019 уповноваженою особою замовника Л.О. Зіменко, вимагається надання тендерного забезпечення у розмірі 30 987,66 грн та визначено вид забезпечення тендерної пропозиції – банківська гарантія з умовами її надання.
Просимо пояснити, чому в порушення частини 2 статті 21 Закону в оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу оголошенні про проведення процедури відкритих торгів Замовником не зазначено розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій при тому, що вимога щодо його надання передбачена умовами тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
30.10.2019 · Замовник: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги «Поточний ремонт із заміни вікон на металопластикові у закладах освіти м. Дніпра» за ДК 021:2015-45000000-7 - «Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID:UA-2019-04-25-001163-а) очікуваною вартістю 1 032 922,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі -Закон), департамент гуманітарної політики надає пояснення.
04.11.2019 · Замовник: інформація щодо висновку про результати моніторингу
У межах проведення моніторингу закупівлі Поточний ремонт із заміни вікон на металопластикові у закладах освіти м. Дніпра (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-25-001163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), департамент гуманітарної політики повідомляє наступне.
Станом на 04.11.2019р. укладений Договір № 27ПТР-19 від 27.05.2019року виконаний в повному обсязі, та відповідно, проведені розрахунки за надані послуги з контрагентом.
Зазначені зауваження за результатами проведення моніторингу, є несуттеві та такі що не впливають на зміст тенедрної пропозиції учасника та умов укладання та виконання умов договору, тендерна пропозиція учасника містить документи та інформацію про надання тендерного забезпечення, відповідно до вимог які зазначені замовником в тендерній документації.
Підсумовуючи все зазначене вище, наголошуємо, що Процедура закупівлі реалізується Замовником торгів із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам закупівель згідно статті 3 Закону та іншим вимогам діючого законодавства.