Висновок
Установлено порушення Порядку №454, що у свою чергу вплинуло на встановлення розміру забезпечення тендерної пропозиції.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення річного плану закупівель порушень не встановлено.
За результатами аналізу дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку); правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, - порушень не установлено.
За результатами аналізу дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, - установлено порушення Порядку №454, що у свою чергу вплинуло на встановлення розміру забезпечення тендерної пропозиції. Дані автоматичних індикаторів ризиків
(RISK1-5-2) підтверджено.
Зобов'язання
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю у відповідності вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (UA-P-2019-10-17-005522-b), оголошення про закупівлю, пояснення Замовника та протокол від 21.10.2019 р. №171.
Відповідно до Закону предмет закупівлі послуг визначають за пунктом 17 частини 1 статті 1 цього Закону. Водночас, відповідно до абз. 2 п. 1 розд. ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі — Порядок № 454) предмет закупівлі визначають на основі національного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2015 № 1749 (далі — ЄЗС), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Пунктом 17 частини 1 Закону визначено, що у розумінні цього Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.
Відповідно до оголошення Замовник визначив предмет закупівлі «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Монтаж локальних мереж)».
Визначення предмету закупівлі робіт здійснюється за об’єктами будівництва, про що викладено у розділі III Порядку № 454, у якому зазначено, що предмет закупівлі визначається з урахуванням, зокрема ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Мінрегіону від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013).
Під час моніторингу Замовник оприлюднив протокол від 21.10.2019р. №171 відповідно до якою у зв’язку з неможливістю усунення порушення прийнято рішення про відміну торгів.
Констатуюча частина
Замовником у ході проведення моніторингу прийнято рішення щодо відміни торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушення, - зобов’язання щодо усунень порушень відсутні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.10.2019
Прийнято рішення про відміну торгів згідно п. 1 ст. 31 Закону України від 25.12.2015 № 922 - VIІІ "Про публічні закупівлі" - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Запити й пояснення
18.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Монтаж локальних мереж)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-30-000930-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до Закону предмет закупівлі послуг визначають за пунктом 17 частини 1 статті 1 цього Закону. Водночас, відповідно до абз. 2 п. 1 розд. ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі — Порядок № 454) предмет закупівлі визначають на основі національного класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2015 № 1749 (далі — ЄЗС), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Пунктом 17 частини 1 Закону визначено, що у розумінні цього Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.
Відповідно до оголошення Замовник визначив предмет закупівлі «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Монтаж локальних мереж)».
Визначення предмету закупівлі робіт здійснюється за об’єктами будівництва, про що викладено у розділі III Порядку № 454, у якому зазначено, що предмет закупівлі визначається з урахуванням, зокрема ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Мінрегіону від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013).
Просимо пояснити:
- Чому предмет закупівлі визначений як «послуга»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
21.10.2019 · Замовник: Відміна торгів
Прийнято рішення про відміну торгів згідно п. 1 ст. 31 Закону України від 25.12.2015 № 922 - VIІІ "Про публічні закупівлі" - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель