Висновок
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу укладання договору установлено порушення вимог частини другої статті 32 та частини 4 статті 36 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, визначення переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 (далі – Закон № 922), визначення переможця, укладання договору та додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області (далі –Замовник, Відділ освіти), протокол засідання тендерного комітету від 05.08.2019 № 87, протокол засідання тендерного комітету від 05.08.2019 №88, тендерну пропозицію ТОВ «МЕБЛЕВА ФАБРИКА «МЕБЛІБУД», тендерну пропозицію ТОВ «МЕБЛІ-УКРСПЕЦТОРГ», повідомлення про намір укласти договір від 05.08.2019, договір від 16.08.2019 за № 487.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не заповнено обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «МЕБЛЕВА ФАБРИКА «МЕБЛІБУД» установлено її невідповідність умовам тендерної документації визначеним п.4 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в частині не надання учасником файлу, відсканованого з оригіналу Гарантійного листа про термін дії його пропозиції. На засіданні тендерного комітету ( протокол засідання від від 05.08.2019 № 87) прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕБЛЕВА ФАБРИКА «МЕБЛІБУД» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Переможцем торгів визнано (протокол засідання тендерного комітету від 05.08.2019 № 88) ТОВ «МЕБЛІ-УКРСПЕЦТОРГ».
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що умови укладеного договору від 16.08.2019 за № 487 відрізняються від змісту проекту договору наданого ТОВ «МЕБЛІ-УКРСПЕЦТОРГ» в складі своєї тендерної пропозиції, та умов тендерної документації зокрема, в частині відсутності пункту 4.4. розділу ІV та пункту 11.7. розділу ХІ в укладеному договорі, чим порушено вимоги частини другої статті 32 та частини 4 статті 36 Закону № 922.
Відповідно до статті 37 Закону № 922 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.