Висновок
Встановлено порушення пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490. Замовником не дотримано норму статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо розміру тендерного забезпечення
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490. Замовником не дотримано норму статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо розміру тендерного забезпечення.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що у ході моніторингу були усунуті порушення, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель – відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Марганецької міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, інформацію про процедуру, тендерну документацію, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель.
Відповідно до статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт та 3 відсотки - у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено що, сума тендерного забезпечення складає 60 000,0 грн, що перевищує межі визначені у статті 24 Закону.
Відповідно до пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається електронний цифровий підпис. Електронною системою закупівель автоматично створюється документ, який у разі потреби може бути роздрукований.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що на річному плані (додатку) закупівель 2019 року до закупівлі «Комплексні інженерні послуги ( розробка технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності)», на суму 1 200 000,00 грн. не накладений електронний цифровий підпис.
Запити й пояснення
10.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі комплексної інженерної послуги "Розробка технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності" (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-03-000959-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт та 3 відсотки - у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
Згідно з інформацією про процедуру, сума тендерного забезпечення складає 60 000,0 грн, а не 6 000,0 грн, що перевищує межі встановлені у статті 24 Закону.
Чому Замовник перевищив суму тендерного забезпечення?
2. Відповідно до пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» після внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається електронний цифровий підпис. Електронною системою закупівель автоматично створюється документ, який у разі потреби може бути роздрукований.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що на річному плані (додатку) закупівель 2019 року до закупівлі «Комплексні інженерні послуги ( розробка технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності)», на суму 1 200 000,00 грн. не накладений електронний цифровий підпис.
Чому в річному плані (додатку) Замовником не накладений електронний цифровий підпис?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.10.2019 · Замовник: 1. Чому Замовник перевищив суму тендерного забезпечення?2. Чому в річному плані (додатку) Замовником не накладений електронний цифровий підпис?
1.В ході розробки тендерної документації на закупівлю послуги: комплексні інженерні послуги за номером ID: UA-2019-10-03-000959-b, код ДК 021:2015 – 71340000-3 «Розробка технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності», на території Новокиївського старостинського округу Марганецької міської територіальної громади, включно: с. Новокиївка, с. Добра Надія, с. Вільне, с. Новокам’янка, с. Іллінка, а також землі за межами населених пунктів - було посилання на статтю 26 Закону України «Про публічні закупівлі», так як малось на увазі саме забезпечення умов виконання договору про закупівлю (ч.2 ст. 26 Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору)
Взявши до уваги всі пропозиції та зауваження Держаудитслужби України тендерний комітет негайно вирішив внести зміни в оголошенні та у тендерній документації. Встановити розмір забезпечення тендерної пропозиції у відповідності до ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» на рівні 0,5 %, що становить 6 000,00 грн. (шість тисяч гривень).2.Під час опублікування річного плану закупівель зі змінами на 2019 рік послуги: комплексні інженерні послуги за кодом ДК 021:2015 – 71340000-3 «Розробка технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності» на суму 1,200 тис.грн. (один мільйон двісті тисяч грн..) до особистого кабінету Виконавчого комітету Марганецької міської ради було надіслано повідомлення у формі «вспливаючого вікна» про технічні роботи в програмі Державні закупівлі, що унеможливило своєчасно переконатися у підписанні даного документу, при зверненні до консультативного центру електронної системи закупівель консультантами було надано роз’яснення про те що на такі запити письмового підтвердження не надають. Відповідно до вищезазначеного було запропоновано негайно усунути всі недоліки.