Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» в частині термінів оприлюднення звіту про укладений договір.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, предмет закупівлі, договір на створення проектно-вишукувальної продукції №108-ПР/19 від 04.04.2019, звіт про укладений договір опублікований в електронній системі закупівель 08.07.2019, звернення громадської організації «Платформа Громадський контроль».
За результатами моніторингу встановлено, що договір №108-ПР/19 на суму 93 801,00 грн. на створення проектно-вишукувальної продукції було укладено 04.04.2019 року.
Частиною першою статті 2 Закону передбачено, що у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
В частині першій статті 10 Закону зазначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.
Звіт про укладений договір №108-ПР/19 від 04.04.2019 на створення проектно-вишукувальної продукції опубліковано замовником в електронній системі закупівель 08.07.2019 року, що не відповідає вимогам частини 1 статті 10 Закону.
Інформація, викладена у зверненні громадської організації «Платформа Громадський контроль» від 20.08.2019 №1007d4/19, що стала підставою для проведення моніторингу закупівлі підтвердилась.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2019
Вбачаємо часткове порушення строків публікації, але зважаючи на те, що договір був діючий виправити зазначене порушення інакше не вбачалося можливим.
Запити й пояснення
16.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво будинку культури в с.Новоолександрівка по вул. Парковій, 1-К Дніпровського району Дніпропетровської області» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель PROZORRO за номером ID:UA-2019-07-08-000516-b) очікуваною вартістю 93801,00 грн та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro встановлено, що звіт про укладений договір на створення проектно-вишукувальної продукції №108-ПР/19 від 04.04.2019 опубліковано 08.07.2019.
Просимо пояснити, чому Замовником оприлюднено звіт про укладений договір з порушенням терміну, визначеного частиною 1 статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
28.10.2019 · Замовник: Відповідь на моніторинг № UA-M-2019-10-09-000029
У межах проведення моніторингу закупівлі «Коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво будинку культури в с.Новоолександрівка по вул. Парковій, 1-К Дніпровського району Дніпропетровської області» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель PROZORRO за номером ID:UA-2019-07-08-000516-b) очікуваною вартістю 93801,00 грн Департамент капітального будівництва (далі – Замовник) надає наступні пояснення щодо несвоєчасної публікації звіту про укладений договір за зазначеною закупівлею.
Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Договір № 108-ПР/19 на створення проектно-вишукувальної продукції було укладено 04.04.2019 р. та отримано юридичні зобов’язання у строк перпедбачений чинним законодавством. Звіт про укладений договір Замовником було опубліковано протягом одного дня з дня укладення договору через електронну систему Prozorro, проте, 08.07.2019 р. Замовник виявив, що даний звіт не було підписано електронним цифровим підписом (ЕЦП). У наслідок чого, задля усунення помилки Замовник повторно наклав ЕЦП на зазначений звіт і публікація відобразилася у системі за датою накладеного підпису, тобто 08.07.2019 р.
Вбачаємо часткове порушення строків публікації, але зважаючи на те, що договір був діючий виправити зазначене порушення інакше не вбачалося можливим.