Висновок
На порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» на оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не накладено цифровий підпис посадової особи
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 02.10.2019 № 19; пояснення, отримане 10.10.2019 від Виконавчого комітету Шевченківської сільської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 10.10.2019 № 21.
За результатами моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» на оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не накладено цифровий підпис посадової особи.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-3-1, підтверджено.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не містить умови щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції , визначених у пунктах 2, 3, 8, 9 частини першої статті 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.10.2019
Виконавчим комітетом Шевченківської сільської ради 04.10.2019 року було оголошено відкриті торги на закупівлю екскаватора-навантажувача БАМ 2014 на базі МТЗ 82.1(або еквівалент) ІD закупівлі №UA-2019-10-04-000377-а. Під час оголошення були вказані неточності,а саме закупівля не підтверджена електронним цифровим підписом посадової,або уповноваженої особи.Рішенням тендерного комітету протокол №21 від 10.10.2019 року було вирішено відмінити торги на закупівлю екскаватора-навантажувача БАМ 2014 на базі МТЗ 82.1(або еквівалент) ІD закупівлі №UA-2019-10-04-000377-а такими ,що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 24.10.2019
Торги відмінені
Запити й пояснення
07.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі екскаватора-навантажувача БАМ-2014 на базі МТЗ 82.1 (або еквівалент) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-04-000377-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання: чому оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація, що оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу, не містять накладеного електронного підпису?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
10.10.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Виконавчим комітетом Шевченківської сільської ради 04.10.2019 року було оголошено відкриті торги на закупівлю екскаватора-навантажувача БАМ 2014 на базі МТЗ 82.1(або еквівалент) ІD закупівлі №UA-2019-10-04-000377-а. Під час оголошення були вказані неточності,а саме очікувана вартість закупівлі вказана 1070000,0грн.без ПДВ,а потрібно сума 1070000,0грн. включно з ПДВ.Закупівля була не підтверджена ЕЦП,та оголошено знову під №UA-2019-10-04-000891-c.
Визнати відкриті торги на закупівлю екскаватора-навантажувача БАМ 2014 на базі МТЗ 82.1(або еквівалент) ІD закупівлі №UA-2019-10-04-000377-а такими ,що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягають скасуванню,а визнати діючими оголошену закупівлю екскаватора-навантажувача БАМ 2014 на базі МТЗ 82.1(або еквіваленту)ІD №UA-2019-10-04-000891-c правочинною.