Висновок
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу 8 частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Обласна комунальна установа «Чернівецька обласна клінічна лікарня» (далі – Замовник), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 22.03.2019, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 22.03.2019, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 22.03.2019, договір від 28.03.2019 №115 із ТОВ «ФІТО-ЛЕК», додаткова угода від 28.03.2019 №1 до договору від 28.03.2019 №115, повідомлення про внесення змін до договору від 28.03.2019, пояснення Замовника, отримане 09.10.2019 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено, що Замовник уклав договір від 28.03.2019 №115 із ТОВ «ФІТО-ЛЕК» на шостий день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, чим порушив вимоги абзацу 8 частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідно до якого замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону.
Запити й пояснення
04.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Гепарин натрію, Кальцію глюконат, Кофеїн-бензоат натрію, Глюкози моногідрат, Гідрокортизону ацетат, Дифенгідраміну гідрохлорид за кодом ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-22-001659-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
1. З яких причин договір від 28.03.2019 №115 з ТОВ «ФІТО-ЛЕК» укладений за результатами переговорної процедури без дотримання строків, визначених частиною 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
09.10.2019 · Замовник: Пояснення застосування п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону
Враховуючи, що двічі була відмінена процедура закупівлі - Гепарин натрію, Кальцію глюконат, Кофеїн-бензоат натрію, Глюкози моногідрат, Гідрокортизону ацетат, Дифенгідраміну гідрохлорид за кодом ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-22-001659-с), виникла нагальна потреба у зв'язку з виникненням особливих економічних та соціальних обставин, а саме: закупівля та поставка даної групи медичних препаратів для надання вчасної та в повному обсязі невідкладної медичної допомоги хворим на ХНН Чернівецької області для відділення амбулаторного діалізу. ОКУ «Чернівецька обласна клінічна лікарня», як Замовник , керуючись п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону, прийняв рішення укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури у строк не раніше ніж через п'ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.