Висновок
Питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення під час здійснення моніторингу не досліджувалося.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій (окрім тих питань, що були предметом розгляду постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України) – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Управління магістральних газопроводів «Черкаситрансгаз» АТ «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.07.2018 № 1000, тендерні пропозиції приватного акціонерного товариства «Факел» та товариства з обмеженою відповідальністю «Олсем», протоколи засідання тендерного комітету від 22.08.2018 № 1208, від 30.08.2018 № 1248, від 03.09.2018 № 1249 та № 1250, повідомлення про намір укласти договір, пояснення, отримані 10.10.2019 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
В поясненнях наданих Замовником щодо відсутності будь-якого рішення тендерного комітету після оприлюднення 03.09.2018 повідомлення про намір укласти договір зазначено, що справа № 640/18545/18 за позовом АТ “Укртрансгаз”. Рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 22.04.2019 задоволено позов АТ “Укртрансгаз” у справі № 640/18545/18 і скасовано рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель від 04.10.2018 № 10221-р/пк-пз, яке оскаржене Антимонопольним комітетом України в апеляційному порядку. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 рішення суду першої інстанції від 22.04.2019 скасовано. Оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 640/18545/18 в АТ “Укртрансгаз” відсутній.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що повідомлення про намір укласти договір Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 03.09.2018.
При цьому, станом на 03.10.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Враховуючи інформацію розміщену в електронній системі закупівель та пояснення Замовника питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю дослідити під час здійснення моніторингу не надалося можливим.
Слід зазначити, що відповідно до абзацу 4 частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.
Запити й пояснення
07.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі ремонту систем одоризації газу на ГРС УМГ "ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ" (Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) (код ДК 021:2015: 45200000-9) очікуваною вартістю 23 019 062,00 грн (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-07-24-000015-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо відсутності будь-якого рішення тендерного комітету щодо закупівлі зазначених робіт після оприлюднення 03.09.2019 повідомлення про намір укласти договір.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
10.10.2019 · Замовник: Ремонт систем одоризації газу на ГРС УМГ "ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ" (Роботи, пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об'єктів цивільного будівництва) UA-2018-07-24-000015-а
2. По закупівлі UA-2018-07-24-000015-а “Ремонт систем одоризації газу на ГРС
УМГ “Черкаситрансгаз” (Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)”: Справа № 640/18545/18 за позовом АТ “Укртрансгаз”. Рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 22.04.2019 задоволено позов АТ “Укртрансгаз” у справі № 640/18545/19 і скасовано рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель від 04.10.2018 № 10221-р/пк-пз, яке оскаржене Антимонопольним комітетом України в апеляційному порядку. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 рішення суду першої інстанції від 22.04.2019 скасовано. Оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 640/18545/19 в АТ “Укртрансгаз” відсутній.