Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та вимог про усунення порушень установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та вимог про усунення порушень установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПРЕДОМ» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.08.2019 № 114 (із змінами), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СПРЕДОМ» (далі – ТОВ «СПРЕДОМ»), протоколи засідання тендерного комітету від 09.09.2019 № 122 та від 09.09.2019 № 123, повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2019, договір підряду від 26.09.2019 № 23/09-1, додаткові угоди від 04.10.2019 № 1 та від 16.10.2019 № 2 до договору підряду від 26.09.2019 № 23/09-1.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації передбаченої пунктами 2, 3 і 8 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо яких міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також встановлено, що Замовник всупереч вимогам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, у пункті 5 розділу 1 тендерної документації вимагає дотримання учасниками норм законодавства України щодо застосування санкцій, зокрема Указу Президента України від 16.09.2015 № 549/2015 року та рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.09.2015, які втратили свою чинність.
Крім того, на звернення учасників за роз'ясненнями щодо тендерної документації та вимоги про усунення порушення, які оприлюднені в інформаційній системі закупівель 15.08.2019 та 17.08.2019, Замовник оприлюднив роз'яснення 23.08.2019, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «СПРЕДОМ» установлено наступне. Замовником у додатку 2 «Документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками скан-копії усіх сторінок паспорту керівника, проте, учасник ТОВ «СПРЕДОМ» у складі своєї тендерної пропозиції не надав скан-копії усіх сторінок паспорту керівника, чим не дотримався вимог встановлених у додатку 2 «Документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПРЕДОМ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визнав його переможцем та уклав з ним договір підряду від 26.09.2019 № 23/09-1.