Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів установлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік СЗШ І-ІІІ ступенів № 2 смт. Крижопіль (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та пояснення від 03 жовтня 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490) замовником не накладено кваліфікованого електронного підпису на форму річного плану UA-P-2019-09-24-004300-b.
Крім того, встановлено, що замовником в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить обов’язкової вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.10.2019
На виконання вимог Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області під час проведення моніторингу, повідомляємо:
1. Щодо не накладеного кваліфікованого електронного підпису на форму річного плану UA-P-2019-09-24-004300-b - помилку виправлено шляхом накладання електронного підпису на форму річного плану.
2. На виконання вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону в п. 10 Додатку 1 Тендерної документації вимагалися : копія якісного посвідчення та/або копія сертифікату(ів) відповідності, та/або іншого документу виданого у встановленому порядку, що вказує на якість зазначених(ого) товарів(у) у технічному завданні (завірені печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника) (у разі якщо це передбачено діючим законодавством).
Наразі внести додаткові зміни до Тендерної документації неможливо, так як пропозиції розглянуто і визначено Переможця.
Учасник закупівлі, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРБОНІКА ГРУПП", який визнано Переможцем , в складі поданих документів надали «Довідку, про те, що технічні, якісні характеристики товару, що пропонуються для постачання, відповідатимуть встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля»
Довідка додається
Запити й пояснення
01.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі твердого палива (вугілля кам’яне марки ДГ 13-100 (або еквівалент) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-24-000620-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Чому після унесення усієї обов’язкової інформації до форми оголошення про проведення відкритих торгів на неї не накладено кваліфікованого електронного підпису?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
03.10.2019 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит в межах проведення моніторингу закупівлі твердого палива (вугілля кам’яне марки ДГ 13-100 (або еквівалент)(ID: UA-2019-09-24-000620-с) , пояснюємо, що при накладанні електронного цифрового підпису при визнанні переможця тендеру була допущення технічна помилка (тимчасово відсутність інтернету), тому підпис в інформаційній системі закупівель не відобразився. На даний час помилку виправлено.