Висновок
Встановлено порушення абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Законодавства у сфері публічних закупівель при визначені відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, розгляді тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення: 01.11.2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розкриття та розгляд тендерних пропозицій.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 03.09.2019 № 235 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ДЕРЖІНВЕСТБУД», ПП Інвестиційно-будівельна компанія «АПОСТОЛ», ПП «Ялик», ТОВ «ВКП «АКТИВ», (далі - Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 16.09.2019 № 244, від 18.09.2019 № 250, від 20.09.2019 № 253, повідомлення про намір укласти договір 24.09.2019, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.10.2019 № 14414-р/пк-пз, № 15390-р/пк-пз, яке оприлюднено 25.10.2019 відповідно.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовник в п. 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 24651,40 грн, або 0,54 %, від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 0,5 % очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт.
Поряд з цим, слід зазначити, що згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 08.10.2019 № 262 та інформацією оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу вказану процедуру закупівлі відмінено замовником у зв’язку з скороченням видатків на здійснення закупівлі.
У зв’язку з чим, Замовнику через електронну систему закупівель, надіслано запит про надання пояснень щодо підтвердження скорочення видатків на здійснення вищевказаної закупівлі.
Проте, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення вищезазначеного запиту пояснень не надано.
Виходячи з вищевикладеного, в ході моніторингу Замовником не підтверджено документально наявність підстав для відміни торгів чи визнання їх такими, що не відбулися у відповідності до ст. 31 Закону.
Таким чином, замовником відмінено торги не у відповідності до вимог ст. 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.11.2019
Надаємо інформацію щодо усунення порушень, виявлених під час проведення моніторингу закупівлі
Оцінка ДАСУ від 18.11.2019
-
Запити й пояснення
11.10.2019 · ДАСУ: Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.10.2019 № 192
Київ
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
З огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2019-08-21-001949-c.c2 в електронній системі закупівель, відповідно до частини чотирнадцятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-08-21-001949-c (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 07 серпня 2019 року), прийняте наказом Північного офісу Держаудитслужби від 27 вересня 2019 року № 182 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
28.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. В зв’язку з чим прийнято рішення про відміну торгів та на підставі яких документів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.