Висновок
(п. 1 Наказу від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель»)
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини 2 статті 35 Закону та пункту 1 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договорору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень)
законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16.10.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення..
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення переговорної процедури (скороченої), обґрунтування застосування переговорної процедури, відповідь Замовника на запит про надання пояснень, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.03.2019 № 2/19.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленнями про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) Замовником, на підставі пункту 2 частини 2 статті 35 Закону, проведено переговорну процедуру закупівлі централізованого постачання теплової енергії у навчальні заклади.
Відповідно до частини 3 статті 35 Закону повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу та повинно містити, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури.
При цьому, пункт 14 повідомлення про намір укласти договір не містить обґрунтувань застосування переговорної процедури, чим порушено вимоги пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ № 490).
Крім того, Замовнику через електронну систему закупівель, надіслано запит про надання пояснень щодо обґрунтування застосування переговорної процедури (скороченої).
Замовник у своїх поясненнях посилається на те, що із технічних причин було укладено Договір на постачання теплової енергії з ТОВ «КП «Теплоенергія» (далі – Постачальник), так як на момент початку закупівлі Постачальник був підключений до об’єктів постачання власним трубопроводом і можливості підключення у інших постачальників не було.
Виходячи з вищевикладеного, Замовником не підтверджено наявність підстав для застосування переговорної процедури згідно пункту 2 частини 2 статті 35 Закону.
Запити й пояснення
09.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
За яких обґрунтованих підстав проведено переговорну процедуру закупівлі централізованого постачання теплової енергії у навчальні заклади: П’ятигірська ЗОШ І-ІІІ ст., Денихівська ЗОШ І-ІІІ ст., КЗ Кашперівське НВО «ЗОШ І-ІІІ ст. – дитячий садок», Височанське НВО «ЗОШ І-ІІІ ст. – дитячий садок», Галайківське НВО «ЗОШ І-ІІІ ст. – дитячий садок», ДНЗ «Горобинонька»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.10.2019 · Замовник: Відповідь
Переговорну процедуру закупівлі централізованого постачання теплової енергії у навчальні заклади: П’ятигірської ЗОШ І-ІІІ ст., Денихівської ЗОШ І-ІІІ ст., КЗ Кашперівського НВО «ЗОШ І-ІІІ ст. – дитячий садок», Височанського НВО «ЗОШ І-ІІІ ст. – дитячий садок», Галайківського НВО «ЗОШ І-ІІІ ст. – дитячий садок», ДНЗ «Горобинонька» було проведено згідно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону, а саме , замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі у випадку відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
А саме, із технічних причин було укладено Договір на постачання теплової енергії з ТОВ «КП «Теплоенергія»», надалі Постачальник, так як на момент початку закупівлі Постачальник був підключений до даних об»єктів постачання власним трубопроводом і можливості підключення у інших Постачальників не було. Це підтверджується актами готовності котелень на альтернативних видах палива до опалювального сезону та проектною документацією на котельню ( Сканкопії документів додаються).