спортінвентар

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог статті 4 Закону № 922, додаток до річного плану оприлюднено пізніше а ніж протягом п’яти днів з дня його затвердження.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, укладанні договору, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання Комунальним закладом «Волейбольний клуб» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі та укладання договору.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, інформація розміщена Замовником в електронній системі закупівель щодо закупівлі у 2019 році по предмету «Спортивне взуття», код за ДК 021:2015: 18820000-3 та пояснення Замовника від 04.10.2019 року з додатками.

За результатами моніторингу щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовником 19 лютого 2019 року в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro (далі - веб-портал) оприлюднено річний план за номером ІD: UA-P-2019-02-19-001672-c відповідно до якого, заплановано придбання товару по предмету: «Спортивний інвентар для полів і кортів» за кодом 37450000-7 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – ДК 021:2015) загальною очікуваною вартістю в сумі 22 060,00 гривень.

Крім того, Замовником 09 вересня 2019 року на веб-порталі оприлюднено додаток до річного плану за номерами: ІD: UA-P-2019-09-09-000542-a відповідно до якого, заплановано придбання товару по предмету: «Спортивний інвентар для полів і кортів» за кодом 37450000-7 ДК 021:2015 загальною очікуваною вартістю в сумі 175 000,00 грн.; ІD: UA-P-2019-09-09-002447-b відповідно до якого, заплановано придбання товару по предмету: «Спеціальний одяг» за кодом 18410000-6 ДК 021:2015, загальною очікуваною вартістю в сумі 173 800,00 грн. та ІD: UA-P-2019-09-09-002360-b відповідно до якого, заплановано придбання товару по предмету: «Спортивне взуття» за кодом 18820000-3 ДК 021:2015, загальною очікуваною вартістю в сумі 101 500,00 гривень.

Проведеним аналізом дотримання Замовником законодавства в частині своєчасності оприлюднення на веб-порталі річного плану, додатків до річного плану встановлено, що на підставі Протоколу засідання тендерного комітету від 11.06.2019 року № 27, який надано до пояснення під час проведення моніторингу, тендерним комітетом Замовника затверджено додаток до річного плану закупівель на 2019 рік.

Проте, вищевказаний додаток оприлюднено Замовником на веб-порталі лише 09.09.2019 року, тобто на 30-й день з дня затвердження, чим не дотримано вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону № 922).

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, в частині укладання договору встановлено, що відповідно до підпункту 18 частини 1 статті 1 Закону № 922, зокрема визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 2 Закону № 922, вимоги вказаного Закону застосовуються до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.

Частиною 1 ст. 12 Закону № 922 визначено, що процедура закупівлі здійснюється шляхом застосування однієї з таких процедур в електронній системі закупівель: відкриті торги, конкурентний діалог та переговорна процедура закупівлі.

Відповідно до інформації розміщеної на веб - порталі Замовником проведено допорогову процедуру закупівель товарів за предметом закупівлі: «Спортивне взуття», код за ДК 021:2015: 18820000-3 (Кросівки, форма ігрова, костюми спортивні, сітка волейбольна, м’ячі, насос для м’ячів, комплект суддівських прапорців, каси замін, манометр, сумка для м’ячів, сумка спортивна), очікувана вартість якої 496 700,00 грн., за результатами проведення якої укладено договір від 08.10.2019 №39/19 на загальну суму 494 190,00 грн., за наступними предметами закупівель відповідно до ДК 021:2015, а саме:

- 37450000-7 – (Спортивний інвентар для полів і кортів) на суму 195 996,00 грн.;

- 18410000-6 – (Спеціальний одяг) на суму 172 830,00 грн.;

- 18820000-3 – (Спортивне взуття) на суму 101 964 грн.;

- 18920000-4 – (Сумки) на суму 23 400,00 грн.

Таким чином, Замовником заплановано та проведено закупівлі, за результатами яких укладено договір про закупівлю чотирьох різних предметів закупівель у розумінні з підпунктом 18 частини 1 статті 1 Закону № 922 та абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578.

Враховуючи вищевикладене, сума предметів закупівель за кожним окремо взятим кодом за ДК 021:2015 по договору від 08.10.2019 №39/19, не перевищує вартість зазначену в абзаці 2 ч. 1 ст. 2 Закону № 922 за якої в обов’язковому порядку проводяться процедури закупівель визначені в ч. 1 ст. 12 Закону № 922.

Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK1-10-1) не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.10.2019

Пояснення, щодо порушень

Запити й пояснення