Висновок
За результатом аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункт 6 частини 2 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 30.09.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір, відповідь Замовника на запит.
За результатом проведеного моніторингу установлено порушення вимог пункту 6 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), в частині неправомірного обрання та застосування даної переговорної процедури закупівлі.
Так, згідно інформації оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель, підставою для застосування вказаної процедури закупівлі зазначено пункт 6 частини 2 статті 35 Закону, а саме: необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
Проте, очікувана вартість даної закупівлі складає 2 103 530,00 грн, що перевищує 50 відсотків вартості головного договору від 15.05.2019 № 28/19 у сумі 3 345 483,00 грн, укладеного за результатом проведення процедури відкриті торги (інформація оприлюднена в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за ID: UA-2019-04-08-000947-а).
Відповідно до вимог частини 4 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 30.09.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів.
Запити й пояснення
26.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція гідротехнічної споруди ставка на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області" (Коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-16-001650-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому в електронній системі закупівель підставою для застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі Вами вказано саме пункт 6 частини 2 статті 35 Закону, при тому, що вартість первинного договору складає 3 345 483,00 грн, а очікувана вартість даної закупівлі складає 2 103 530,00 грн, що перевищує 50 відсотків вартості головного договору та свідчить про неправомірне обрання та застосування даної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
30.09.2019 · Замовник: "Реконструкція гідротехнічної споруди ставка на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області" (Коригування). UA-2019-09-16-001650-a
Порушення виявлені в ході моніторингу усунуті шляхом відміни процедури