Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядку вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на інші встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Інституту свинарства і агропромислового виробництва НААН України (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.08.2019 № 2 (далі – тендерна документація), протокол від 17.09.2019 № 3 (16:30), протокол від 17.09.2019 № 3 (16:45), тендерну пропозицію ПП «МАРС 2015» (далі - учасник, переможець).
В ході моніторингу установлено, що учасником в складі тендерної пропозиції не надано сертифікат, який посвідчує, що якість товару відповідає діючим нормам чинного законодавства України, чим не дотримано вимог Додатку 5 до тендерної документації.
Так, Замовником у тендерній документації (пункт 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій») передбачена вимога надання учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатку 5 сертифікату, який посвідчує, що якість товару відповідає діючим нормам чинного законодавства України.
У складі тендерної пропозиції учасника-переможця не надано сертифікату, який посвідчує, що якість товару відповідає діючим нормам чинного законодавства України.
Натомість, замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції визнав ПП «МАРС-2015» переможцем (рішення уповноваженої особи від 17.09.2019 № 3), чим порушив вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону, згідно якого замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Також слід вказати, що подана у складі тендерної пропозиції довідка «про відсутність заборгованості в учасника зі сплати податків і зборів» не є виконанням вимог тендерної документації.
Ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-4_1 не підтверджена.
Окремо слід зауважити, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.09.2019
Процедуру скасовано відповідно до ст. 31. Ц.1 п.1абз.2.
Оцінка ДАСУ від 02.10.2019
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформуванняв електронній системі закупівель