Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів установлено порушення пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Казенного науково-виробничого об'єднання «Форт» МВС України (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції учасників торгів ТОВ «Екотехноінвест», ПП «Окко Контракт», ТОВ «Газова Компанія Енергоком», ТОВ «Енерджі Трейд Груп», ТОВ «Альфаенерго», тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Укр Газ Ресурс», протоколи засідання тендерного комітету від 29 серпня 2019 року №198, від 04 вересня 2019 року №202, від 10 вересня 2019 року №205, від 16 вересня 2019 року №206, від 22 жовтня 2019 року №221, повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 27 вересня 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 16 жовтня 2019 року №14822-р/пк-пз.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ), в оголошення про проведення відкритих торгів та у форму повідомлення про намір укласти договір не внесена інформація про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі.
Моніторинг, щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.11.2019
Оскільки внесення інформації в оголошення про проведення відкритих торгів можливе лише на етапі оприлюднення інформації про закупівлю, КНВО «Форт» МВС України нажаль не має змоги виправити допущені технічні помилки, а саме: внести інформацію про умови оплати договору (інформація вказана в п. 5 додатка 4 тендерної документації) та джерело фінансування закупівлі, так як на даний час пропозиції усіх учасників розглянуті, 22.10.2019р. визначено переможця торгів та надіслано повідомлення про намір укласти договір.
Вважаємо, що дане порушення ніяким чином не вплинуло на прозорість процедури та не перешкодило конкуренції між учасниками торгів, та зобов’язуємось дотримуватись вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 490 від 22.03.2016 р. «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» при оголошені наступних закупівель.
Запити й пояснення
25.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-08-05-000500-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів та в повідомленні про намір укласти договір не внесена інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
27.09.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України, стосовно закупівлі (UA-2019-08-05-000500-а) ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09120000-6 - Газове паливо (природний газ).
При оголошені відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09120000-6 - Газове паливо (природний газ) та в повідомленні про намір укласти договір нами була ненавмисно допущена технічна помилка, а саме не було заповнено форми оголошень «Умови оплати згідно із договором» та «Джерело фінансування закупівлі» в системі. Оскільки електронна система не виявила порушень, зазначену помилку не було виправлено. Проте інформація про умови оплати по договору в повному обсязі викладена в тендерній документації в пункті 5 Додатку 4 проекту договору «Порядок проведення розрахунків».
Також просимо звернути Вашу увагу, що КНВО «Форт» МВС України не є бюджетною установою, а джерелом фінансування закупівлі є власні кошти підприємства.
Зазначені зауваження буде прийнято до уваги у подальшій роботі.
Вважаємо, що відсутність інформації щодо умов оплати по договору та джерела фінансування закупівлі ніяк не впливає на прозорість процедури та не перешкоджає конкуренції між учасниками торгів.
02.10.2019 · ДАСУ: Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
Вінниця
02.10.2019 №53
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2019-08-05-000500-a. b1 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-08-05-000500-a (оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 05 серпня 2019 року), прийняте наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Вінницькій області від 20 вересня 2019 року №50 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА