Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів установлено порушення вимог пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік комунального закладу «Подільський науково-технічний ліцей для обдарованої молоді» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол засідання тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП «Мазур О.В.» від 13 вересня 2019 року №51, тендерну пропозицію ФОП «Мазур О.В.», тендерну пропозицію переможця ФОП «Шевякова Віра Степанівна», повідомлення про намір укласти договір, договір від 24 вересня 2019 року №2, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення від 24 вересня 2019 року та від 27 вересня 2019 року, отримані від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ), не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів та в повідомлення про намір укласти договір.
Крім того, за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ФОП «Шевякова Віра Степанівна» установлено її невідповідність вимог пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, відповідно до якого замовник установив вимогу надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з додатком №3 тендерної документації.
При цьому, учасником ФОП «Шевякова Віра Степанівна» у складі тендерної пропозиції надано технічне завдання (орієнтовний склад меню) на 2019 рік від 10 вересня 2019 року №46, яке не відповідає технічному завданню (орієнтовний склад меню) на 2019 рік, розміщеному в додатку №3 тендерної документації. Зокрема, тендерною документацією вихід порції в позиції «Фрукти свіжі (яблука, банани, апельсини тощо)» варіанти 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 передбачений у кількості 300 грамів, тоді як в пропозиції ФОП «Шевякова Віра Степанівна» - 150 грамів.
Поряд з цим, згідно пункту 15 додатку №1 тендерної документації замовник установив вимогу щодо подання учасником у складі тендерної документації проєкту договору про закупівлю (додаток №4).
На виконання вказаної вимоги учасником ФОП «Шевякова Віра Степанівна» надано проєкт договору, що не відповідає проєкту договору, розміщеному в додатку №4 тендерної документації, в частині строку оплати вартості наданих послуг з моменту підписання актів виконаних робіт (підпункт 4.1.1. пункту 4.1 розділу 4 «Права та обов’язки сторін» проєкту договору), чим не дотримано пункт 15 додатку №1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Шевякова Віра Степанівна», як таку що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір про закупівлю послуг за державні кошти від 24 вересня 2019 року №2.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.10.2019
Пояснення про усунення порушень
Запити й пояснення
23.09.2019 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з харчування ліцеїстів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-08-27-000747-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів та в повідомленні про намір укласти договір не внесена інформацію про джерело фінансування закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
24.09.2019 · Замовник: Пояснення
Пояснення
26.09.2019 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з харчування ліцеїстів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-08-27-000747-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином учасник ФОП «Шевякова Віра Степанівна», якого відповідно до рішення тендерного комітету від 13 вересня 2019 року обрано переможцем торгів, виконав вимоги:
- підпункту 2 пункту 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної безпеки» додатку №1 «Перелік кваліфікаційних та інших даних, які вимагаються від учасників і способи їх документального підтвердження» тендерної документації, щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки, складеної у довільній формі за підписом учасника, про наявність площі та обладнання для зберігання продуктів, в тому числі і тих, що швидко псуються?
- підпункту 2 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку №1 «Перелік кваліфікаційних та інших даних, які вимагаються від учасників і способи їх документального підтвердження» тендерної документації, а саме надання трудових книжок (перша сторінка та сторінка з зазначенням останнього місця роботи) усіх працівників, які вказані в інформації?
- пункту 3 додатку №1 «Перелік кваліфікаційних та інших даних, які вимагаються від учасників і способи їх документального підтвердження» тендерної документації, а саме надання копій договорів, які зазначені в інформації?
- пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме надання інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, згідно з додатком №3 тендерної документації?
- пункту 15 додатку №1 «Перелік кваліфікаційних та інших даних, які вимагаються від учасників і способи їх документального підтвердження» тендерної документації, щодо надання проекту договору про закупівлю у відповідності до додатку №4 тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
27.09.2019 · Замовник: Пояснення
Пояснення щодо відповідності пропозиції ФОП Шевякової Віри Степанівни кваліфікаційним вимогам