Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу замовником усунуто виявлене порушення шляхом відміни даної процедури закупівлі 23 вересня 2019 року, про що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету від 23 вересня 2019 року №150, який оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниця (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та пояснення від 23 вересня 2019 року отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовник в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та в пункті 2 розділу III тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 50000,00 грн або 1,25 відсотка від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт.
В ході проведення моніторингу замовником усунуто виявлене порушення шляхом відміни даної процедури закупівлі 23 вересня 2019 року, про що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету від 23 вересня 2019 року №150, який оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.09.2019
В процесі проведення моніторінгу встановлено порушення у відпрацюванні тендерної документації на закупівлю, а саме: Замовник встановив тендерне забезпечення у сумі 50 000,00 грн., що складає більше 1,0% від орієнтовної суми закупівлі. Тендерний комітет КЕВ м. Вінниця вивчив дане порушення. Так, дійсно, при відпрацюванні тенедерної документації допущена помилка і не була врахована вимога п. 1.ст.24 Закону України "Про публічні закупівлі" стосовно граничної величини тендерного забезпечення саме для робіт, яке не може перевищувати 0,5%. Враховуючи, що дана помилка не може бути виправлена, тендерний комітет КЕВ м. Вінниця прийняв рішення про відміну зазначеної процедури закупівлі, про що зроблене відповідне оголошення на сайті.
Оцінка ДАСУ від 27.09.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
20.09.2019 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції буд. №1/45 (комплексна будівля) в/м №1 ВЗВ ВСП м. Вінниця вул. Стрілецька, 17 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-09-19-000824-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Чому розмір забезпечення згідно оголошення та тендерної документації (пункт 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
23.09.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідно до рішення Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 20.09.2019 року №50 проводиться монітрорінг закупівлі електричної енепргії для потреби КЕВ м.Вінниця (код закупівлі UA-2019-09-19-000824-c). В процесі проведення моніторінгу встановлено порушення у відпрацюванні тендерної документації на закупівлю, а саме: Замовник встановив тпндерне забезпечення у сумі 50 000,00 грн., що складає більше 1,0% від орієнтовної суми закупівлі.
Тендерний комітет КЕВ м. Вінниця вивчив дане порушення. Так, дійсно, при відпрацюванні тенедерної документації допущена помилка і не була врахована вимоги п. 1.ст.24 Закону України "Про публічні закупівлі"стосовно граничної величини тендерного забезпечення саме для робіт, яке не може перевищувати 0,5%. Враховуючи, що дана помилка не може бути виправлена, тендерний комітет КЕВ м. Вінниця приймає рішення про негайну відміну цієї процедури.
В подальшому тендерна документація буде приведена до вимог Закону України "Про публічні закупівлі", поновому розглянута та затверджена на засіданні тендерного комітету. Після цьогу буде можливість обявити дану процедуру повторно.