Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами розгляду питання внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, в частині правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення підстав щодо застосування переговорної процедури (скороченої), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунальної лікувально-профілактичної установи «Міський дерматовенерологічний диспансер м.Маріуполя» (далі – Замовник) на 2018 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – повідомлення), звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір від 14.01.2019
№ 513, додаткові угоди від 14.01.2019 № 1, від 18.02.2019 № 2 та № 3 до договору, повідомлення про внесення змін до договору.
Пунктом 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) визначено форми документів у сфері закупівель, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 Наказу № 490 в повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не вніс інформації щодо посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умови застосування переговорної процедури закупівлі, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення установлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору від 14.01.2019 № 513 у строк, який перевищує трьох-денний термін з дня внесення змін, а саме: зміни до договору внесено додатковою угодою від 14.01.2019 № 1, оприлюднено 22.01.2019 (на 8 день), від 18.02.2019 № 2 оприлюднено 26.02.2019 (на 8 день), від 18.02.2019 № 3 оприлюднено 27.02.2019 (на 9 день), чим порушено вимоги частини першої статті 10 Закону
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.10.2019
Протоколом засідання тендерного комітету №30 від 01.10.2019 вирішено розірвати договір №513 від 14.01.2019, у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 10.10.2019
Порушення усунуто Замовником, шляхом розірвання договору від 14.01.2019 № 513 додатковою угодою від 07.10.2019 №5.