Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норми абз. 5 ч. 1 ст. 3 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розкритті тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюднення договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розкриття та розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюднення договору.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.03.2019 № 30 (далі – ТД), тендерні пропозиції ФОП Островська Валентина Василівна, ФОП Тищенко Микола Анатолійович та ФОП Антонова Людмила Михайлівна, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 19.04.2019 № 85, від 23.04.2019 № 89 та від 02.05.2019 № 104, повідомлення про намір укласти договір 02.05.2019, договір від 15.05.2019 № 1216.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовник згідно протоколу від 19.04.2019 № 85 неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Островської Валентини Василівни, у зв’язку з тим, що у складі пропозиції «відсутнє документальне підтвердження наявності автотранспорту, який має бути задіяний при виконанні договору». Однак, тендерною документацією не передбачено вищезазначену вимогу.
Крім того, встановлено, що Замовник згідно протоколу від 23.04.2019 № 89 неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Тищенка Миколи Анатолійовича, у зв’язку з тим, що у складі пропозиції «відсутнє документальне підтвердження наявності автотранспорту, який має бути задіяний при виконанні договору». Однак, тендерною документацією не передбачено вищезазначену вимогу.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону відхилено пропозиції учасників ФОП Островської Валентини Василівни та ФОП Тищенка Миколи Анатолійовича, які відповідали вимогам ТД, та пропозиції яких були нижчі від пропозиції переможця на 8 550,00 грн та 6 000,00 грн відповідно, чим порушено норми абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону.
Також, встановлено, що у складі пропозиції ФОП Антонової Людмили Михайлівни (далі – Переможець) відсутня форма тендерної пропозиції, що вимагалась Додатком 1 до ТД.
Крім того, в порушення вимог п. 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, не надано інформацію шляхом завантаження скан-копій, або оригіналів, або електронних документів в електронну систему закупівель та документи, встановлені в Додатку 3 до ТД та пунктами 5, 9, 10, 11 частини 2 Додатку 2 до ТД для переможця.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД.
Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір про закупівлю від 15.05.2019 № 1216 на загальну суму 113 000,00 грн.