«Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» код 50530000-9 за ДК 021:2015 (послуги з обслуговування технічних засобів АСОП)

Висновок

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення пункту 2 частини другої статті 35 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2019 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Київпастранс» (далі – Замовник) на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету від 07.05.2019 № 583, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – повідомлення), звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір від 21.05.2019

№ 53.19-188 (далі – договір № 53.19-188), пояснення, отримані 23.09.2019 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).

За результатами моніторингу установлено, що в пункті 13 повідомлення Замовник зазначив умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункт 2 статті 35 Закону, а саме відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Згідно повідомлення та пояснення Замовника за результатами проведення в 2017 році процедури відкритих торгів із закупівлі технічних засобів Автоматизованої системи оплати проїзду з інстальованим програмним забезпеченням (далі – АСОП) та їх монтажу (інформація оприлюднена в електронні системі закупівель за номером ID: UA-2017-08-17-000774-b) укладено договір з товариством з обмеженою відповідальністю «АМРІТА КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (далі – Постачальник) укладено договір від 10.11.2017 № 52.17-333 (далі – договір № 52.17-333) про постачання зазначених технічних засобів з інстальованим програмним забезпеченням.

Відповідно до пунктів 2.1. та 2.2. додатку 3 «Порядок приймання-передачі Товару, гарантійні зобов’язання» до договору № 52.17-333 строк гарантії на АСОП становить 12 місяців з дати введення в експлуатацію та підтримка експлуатаційного забезпечення повинна бути забезпечена протягом 18 місяців з дати введення в експлуатацію.

Зважаючи, що відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрацій від 26.10.2018 № 1934 АСОП введено в дослідну експлуатацію з 01.11.2018, на момент проведення переговорної процедури закупівлі послуг з обслуговування технічних засобів АСОП та укладання договору від 21.05.2019 № 53.19-188), тривав гарантійний термін обслуговування.

Відповідно до пунктів 2.3 та 2.7 договору № 52.17-333, при виникненні дефектів, що трапились не з вини покупця, продавець за свій рахунок повинен виправити дефект або замінити неякісний товар, при цьому термін гарантії, товару, що замінений, починається з дати введення заміненого товару в експлуатацію.

Згідно технічного паспорту комплекту технічних засобів АСОП гарантійним є випадок втрати працездатності будь-якого з компонентів, зазначеного в гарантійному талоні протягом гарантійного терміну. Факт визначення дефекту та віднесення його до гарантійної або не гарантійної заміни фіксується в рекламаційному акті з підписами уповноважених представників Замовника та Постачальника.

При цьому Постачальник забезпечує гарантійний ремонт комплекту технічних засобів АСОП протягом усього гарантійного терміну в автоматизованому сервісному центрі гарантійного та післягарантійного обслуговування в Україні для обладнання Ridango AS – ТОВ «ЕЛКО Україна».

Однак Замовник у повідомленні та поясненні не навів інформації та документального підтвердження про критичні відмови технічних засобів АСОП, які не входять до гарантійних випадків, а також необхідності в технічному обслуговуванні та супроводі технічних засобів АСОП в період гарантійного строку експлуатації.

Крім того, Замовник уклав договір № 53.19-188 на закупівлю послуг з обслуговування технічних засобів АСОП, надання яких передбачено попереднім договором № 52.17-333 в період гарантійного строку експлуатації (з 01.11.2018 по 01.11.2019).

Отже, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі послуг з обслуговування технічних засобів АСОП.

Таким чином, Замовник в порушення пункту 2 частини другої статті 35 Закону застосував переговорну процедури закупівлі без наявності умов визначених цією нормою Закону.

Запити й пояснення