Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП "АВАНТ", встановлено порушення, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції ПП "АВАНТ".
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, та внесення змін до неї затверджену рішенням тендерного комітету Перечинської міської рада Закарпатської області (далі – Замовник); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ПП "АВАНТ", повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу установлено, що тендерний комітет Замовника 14.08.2019 визначив переможця торгів – ПП "АВАНТ" з остаточною ціновою пропозицією 2 199 999,00 грн з ПДВ та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Станом на 13.09.2019 в електронній системі закупівель була відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення Замовника щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Отже, на порушення частини другої статті 32 Закону Замовник не уклав протягом 20 днів з переможцем торгів договір про закупівлю.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Згідно вимог тендерної документації – переможець, у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір, повинен надати замовникові в електронному вигляді шляхом дозавантаження через електронний майданчик інформацію та документи, передбачені в додатку № 2 (розділ для переможця) до тендерної документації, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону.
Повідомлення про намір укласти договір з ПП "АВАНТ" оприлюднено Замовником 14.08.2019, таким чином кінцевий термін подання документів переможцем становить 19.08.2019 року. Проте переможцем ПП "АВАНТ" було завантажено документи 20 – 21 серпня 2019 року.
Таким чином, Замовником в порушення, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ПП "АВАНТ".
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.09.2019
Відмінити процедуру відкриті торги по об’єкту «Капітальний ремонт вул.Суворова в с.Зарічево Перечинського району Закарпатської області» ідентифікатор закупівлі UA-2019-07-23-001325-b згідно ст.31 п.2 неможливості усунення порушень,що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель;
Оцінка ДАСУ від 23.09.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.