Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної пропозиції вимогам тендерної документації установлено порушення норм пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення норм статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмета закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальним закладом "Дніпропетровська міська клінічна лікарня №8" Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФАРМАЦІЯ", договори від 01.04.2019 року № 64/332-М, № 65/332-М, № 66/332-М, № 67/332-М, звернення громадської організації.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до Розділу 1 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів, (довіреність та копія документу що посвідчує уповноважену особу.
Вище згадані документи відсутні у складі пропозиції учасника-переможця ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФАРМАЦІЯ".
Отже, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до абзацу восьмого статті 10 Закону договір про закупівлю оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення, дата підписання Договорів від 01.04.2019 року № 64/332-М, № 65/332-М, № 66/332-М, № 67/332-М, однак дата публікації цих договорів в електронній системі закупівель 11.04.2019 року
Отже, Замовник оприлюднив в електронній системі повідомлення про внесення змін до договору з перевищенням триденного строку, чим порушив вимоги статті 10 Закону.
Запити й пояснення
11.09.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів: «Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-02-28-000822-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, постала потреба в
1. У складі пропозиції учасника торгів ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФАРМАЦІЯ" (лоти № 1,2,3,4) відсутні такі документи:
- документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів, (довіреність та копія документу що посвідчує уповноважену особу);
- документальне підтвердження того, що Учасник здійснює господарську діяльність відповідно до положень Статуту.
Чому пропозиція учасника не відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної пропозиції?
2. Дата підписання Договорів від 01.04.2019 року № 64/332-М, № 65/332-М, № 66/332-М, № 67/332-М, однак дата публікації цих договорів в електронній системі закупівель 11.04.2019 року. Чому порушено терміни оприлюднення договорів про закупівлю?