Висновок
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення встановлено порушення абзацу дев'ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 03.12.2018 № 45 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпродукт» (далі – ТОВ «Укрпродукт»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.01.2019, повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2019, договір від 21.01.2019 № ОШ/19-6 на закупівлю: ДК 021:2015 «15530000-2 – Вершкове масло» на суму 232 974,00 грн з ПДВ, повідомлення про внесення змін від 09.04.2019, додаткову угоду від 02.04.2019 до договору від 21.01.2019 № ОШ/19-6 на закупівлю: ДК 021:2015 «15530000-2 – Вершкове масло».
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення установлено, що на порушення вимог абзацу дев'ятого частини першої статті 10 Закону Замовник у термін, що перевищує 3 дні з дня внесення змін до договору (додаткова угода від 02.04.2019), оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору до договору від 21.01.2019 № ОШ/19-6 на закупівлю: ДК 021:2015 «15530000-2 – Вершкове масло» в електронній системі закупівель 09.04.2019.
Запити й пояснення
11.09.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Масло вершкове» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-19-001388-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016р. № 43, підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), постала потреба в отриманні додаткових документів, а саме:
1. Документів, підтверджуючих коливання ціни масла вершкового на ринку, що є обов’язковою вимогою для застосування пункту 2 частини 4 статті 36 Закону при внесенні змін до укладеного договору в частині збільшення ціни за одиницю товару
Документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, у разі відсутності запрошених документів може бути надане пояснення щодо їх відсутності
16.09.2019 · Замовник: масло вершкове
масло вершкове
17.09.2019 · Замовник: масло вершкове
Лист роз’яснення
21 січня 2019 року за договором №ОШ/19-6 був підписано договір на масло вершкове за результатами відкритих торгів на суму 232974,00 грн. з ПДВ, по ціні 110,94 грн.
21 березня до управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської райдержадміністрації надійшов лист з державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, в якому згідно перевірки встановлено, що замість масла вершкового – спреди. Лабораторного аналізу не проведено, але в ході перевірки були надані усні рекомендації по заміні масла вершкового, а саме в ціні.
Рішення по закупівлі масла вершкового по ціні вище закупленого в ході відкритих торгів, було прийнято головним спеціалістом, заступником начальника управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської райдержадміністрації Антонової Н.О., яка не входить в склад тендерного комітету управління освіти, молоді та спорту, а головою тендерного комітету управління освіти є начальник управління УОМС Пархом Т.І., яка на цей час була в щорічній відпустці.
Засідання тендерного комітету по збільшення ціни на масло вершкового не проводилося, додатковий договір в систему PROZORRO був виставлено після реєстрації в службі казначейства, тобто 9 квітня 2019 року.
Додатки додаються.
Секретар тендерного комітету управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської райдержадміністрації Челах С.А.