Асфальтобетон, суміш піщаний, щільний, тип Г марка 1

Висновок

щодо відображення закупівлі у річному плані

За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку № 454.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, правомірності укладання договору без проведення процедур, визначених Законом, порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правомірність укладання договору без проведення процедур, визначених Законом України «Про публічні закупівлі (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, звіт про укладений договір від 03.09.2019, пояснення Волочиської міської ради (далі - Замовник), отримане 12.09.2019 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

Відповідно до оприлюдненого 15.01.2019 річного плану Замовника на 2019 рік за номером ID: UA-P-2019-01-15-002792-a, розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі визначена за кодом ДК 021:2015:4411— Конструкційні матеріали в сумі

115 000,00 грн, з орієнтованим початком - січень 2019.

При цьому, Замовником у травні 2019 року здійснено закупівлю за кодом ДК 021:2015:4411 — Конструкційні матеріали на суму 112 397,80 грн.

В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення статті 4 Закону, без відповідного планування, 03 вересня 2019 року оприлюднено оголошення вартістю предмета закупівлі 112 397,80 грн.

Таким чином, в порушення статті 4 Закону Замовником оприлюднено оголошення про проведення закупівлі, що не відповідає річному плану закупівель, оскільки згідно статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, складання річного плану та внесення змін до нього є передумовою здійснення процедур закупівель, визначених Законом та передує їх проведенню.

Крім того, встановлено, що в порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок №454) Замовником визначено предмет закупівлі за восьмим знаком.

Відповідно до пояснень, отриманих від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником укладено договір № 18-10-21/1 від 03.09.2019 та оприлюднено звіт про укладений договір за номером UA-2019-09-03-001897-b на суму 112 397,80 грн без застосування системи електронних закупівель, у зв’язку з виділенням додаткових коштів для придбання асфальтної суміші відповідно до рішення сесії Волочиської міської ОТГ від 19.06.2019р.№1-57/20119 "Про внесення змін до міського бюджету Волочиської міської ОТГ на 2019рік"

Враховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі виділення додаткових коштів можливе після вчинення замовником дій, передбачених частиною першої статті 4 Закону, тобто після внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки виходячи зі змісту пункту 18 частини першої статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), такий предмет закупівлі у такому випадку вважатиметься новим предметом договору.

Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків (RISK2-5_2) не підтверджені.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.09.2019

На засідані тендерного комітету Волочиської міської ради від 19.09.2019 року розглянено висновок Держаудитслужби в електронній системі закупівель про результати моніторингу закупівель від 16.09.2019 року з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.Відповідно вирішино; затвердити зміни до додатку до річного плану закупівель на 2019рік від 09.01.2019року, затверджено зміни до предмету закупівлі в додатку до річного плану закупівель та буде надіслано лист прохання ТОВ "ДОРТРЕЙД ПОДІЛЛЯ" на предмет укладення додаткової угоди на розірвання договору № 19-07-200/1 від 03.09.2019року.

Запити й пояснення