Висновок
в частині визначення Замовником розміру забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі відповідно до частини першої статті 24 Закону .
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання:
Визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хмельницького окружного адміністративного суду (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04 вересня 2019
№ 47.
Відповідно до абзацу восьмого частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, визначеному частиною першою статті 21 Закону, обов’язково зазначаються розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
При цьому, за результатами моніторингу встановлено, що на порушення частини першої статті 24 Закону Замовником зазначено в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, розмір якого у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі під час проведення торгів на закупівлю робіт, а саме: 125462,36 грн.
Таким чином, ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK1-5_2) підтверджені.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.09.2019
Хмельницьким окружним адміністративним судом усунуто порушення, виявлене в межах проведення моніторингу закупівлі (UA-2019-09-04-001569-b) за ДК 021:2015 по коду 45450000-6 - (Інші завершальні будівельні роботи) із здійснення закупівлі капітального ремонту приміщень другого та третього поверхів будівлі Хмельницького окружного адміністративного суду по вул. Козацька, 42 м. Хмельницький на очікувану вартість 4182078,80 грн.
Тендерним комітетом проаналізовані вимоги статей 21, 24, 31 Закону України про «Публічні закупівлі», п. 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577 та 12 вересня 2019 року ( протокол №53) прийнято рішення про відміну торгів зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, відповідно до частини першої статті 31 Закону
Оцінка ДАСУ від 12.09.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі. Протокол засідання тендерного комітету №53 від 12.09.2019