Висновок
Встановлено порушення абз. 8 ч. 2 ст. 21 Закону та п. 14 форми оголошення про проведення відкритих торгів Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579.
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абз. 8 ч. 2 ст. 21 Закону та п. 14 форми оголошення про проведення відкритих торгів Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579.
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог п. 13 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік,оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію від 23 травня 2019 року № 3 (далі – ТД), тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРОФІТ БУДЦЕНТР» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 06.06.2019 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 06.06.2019, договір від 24.06.2019 № 18.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено, що тендерне забезпечення відсутнє. При тому, що в п. 2 розділу ІІІ ТД наявна вимога надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії на суму 16 000 грн. Тобто, в порушення абз. 8 ч. 2 ст. 21 Закону та п. 14 форми оголошення про проведення відкритих торгів Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, в оголошенні не зазначено вид тендерного забезпечення.
Крім цього, моніторингом встановлено, що положення тендерної документації до яких вносились зміни 23.05.2019 не оприлюднено Замовником в окремому документі та не відображено у вигляді закреслених даних в останній ТД, опублікованій 23.05.2019, чим порушено ч. 2 ст. 23 Закону.
Також, відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Проте, в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами аналізу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, зокрема:
1. В складі пропозиції Переможця надані договори оренди автомобілів укладених між ТОВ «ПРОФІТ БУДЦЕНТР» та фізичними особами від 21 січня 2019 року № 1 та від 21 січня 2019 року №2 не посвідчені нотаріально відповідно до вимог ст. 799 Цивільного кодексу України, та є нікчемними згідно ст. 220 Цивільного кодексу України, що не підтверджує вимогу підпункту 1 пункту 5 розділу ІІІ ТД.
2. Відсутня довідка про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) та/або акт виконаних робіт по договорах від 22.04.2019 № 40/22, від 26.03.2019 № 57/03, від 15.03.2019 № 20/19, від 13.03.2019 № 03/19-1, що не відповідає підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ ТД.
3. Відсутні позитивні листи-відгуки від контрагентів по договорам: від 25.02.2019 № 570, від 01.03.2019 №01/03, від 13.03.2019 № 03/19-1, від 14.03.2019 № 14-03/1, від 15.03.2019 № 20/19, від 26.03.2019 № 57/03, що не відповідає підпункту 3 пункту 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 24.06.2019 № 18 на закупівлю товарів за державні кошти загальною сумою 510 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.09.2019
Надання пояснення.